以下为2010年1月9日中央电视体《新闻周刊》节目文字实录：

　　卷首语：

　　您好观众朋友，欢迎打开《新闻周刊》。前天上午，河南省委书记卢展工在河南焦作调研，在人力资源市场他扮演一名应聘者，应聘一家广告公司的媒体发展代表，却最后因为年龄59岁，人家嫌岁数大而拒绝了他。虽然应聘广告上并没有年龄的限制，可实际在卢展工应聘的过程当中，应聘单位还透露，超过40岁，即使有相关经验也不要。应聘失败之后，卢展工感慨地说，40岁以上找工作很难，50岁就更难，所以我们要更多关心一下40、50人员的就业问题。好一个书记应聘被拒的事实，而其实在生活中这样的被拒可是屡屡发生的。它在提醒着我们每一个人，字面上的年龄平等，其实严重不平等。而这仅靠用人单位的自律显然是不可能做到的，还更要靠政府的相关工作和法律法规的约束，来形成有效的一种解决方案。好了，接下来咱们共同走进本周。

　　新闻回顾

　　突发事件：及时公开 认真追责

　　“1月7日17时30分许，位于兰州市西固区的兰州石化公司石油化工厂316罐区爆炸着火。据环保部门监测报告，没有有毒气体排出；经检测对水体没有污染。”周四晚，中国兰州石化爆炸事件发生不到4小时，甘肃省兰州市上百万市民，就收到了省政府通过短信平台发出的爆炸事件情况通报。随后召开的新闻发布会上，又通报了5人失踪、6人受伤的初步调查结果。而就在同一天晚上，发生在本周一的河北普阳钢铁煤气泄漏事故，由邯郸市及武安市联合组成的调查组也有重大突破，查明事故共造成21人死亡，此前公开“死亡7人”为典型的事故瞒报。一西一东，甘肃信息及时告知，河北敢于追责，显然，面对突发重大事故，各级政府的应对处置正在努力赢回市民的信任。

　　海南：未来国际旅游岛

　　“到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地”。本周一，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，为海南未来定位及发展明确了方向。将建设“以旅游业为龙头、现代服务业为主导的海南国际旅游岛”上升为国家战略。而意见特别准许海南探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，以及免税购物的政策，更是成为各界热议焦点。显然，在打造旅游为主的特区前提下，海南也在兼容多元文化及建设日常消费免税区方面具备了更多可能。

　　【海南省委书记 卫留成：我们期望把海南建设成为旅游国际化程度高、生态环境优美、文化特色独特，这么一个中国人民的四季花园和世界人民喜欢的旅游度假目的地。】

　　决定民生：人大权利回归

　　未来城市公用水、电、燃气、公交等公用事业价格调整谁说了算？修高速、建地铁，最后谁拍板？重大突发事件的应急处理谁来管？从今年1月1日起，广州明确规定11项民生大事都将由人大及其常委会行使决定权。对于政府越权作出的行政决定，人大常委会还可依法撤销。在近期的广州，无论是番禹垃圾焚烧厂选址还是公交车LPG问题上，民意诉求正不容忽视地发挥影响。而此次从“政府决定”到“人大决定”的变化，或许不仅是对民意的一次正面回应，同时也将成为人大权利顺势回归的一次有益尝试。

　　地震捐款公示 爱心去向须清晰

　　“截至2009年11月30日，四川省红十字会共接受抗震救灾捐赠资金约13.8959亿元，已安排使用约13.8378亿元，待安排资金约581万元。”本周一，四川省红十字会向社会公布地震捐款的类别、数额、捐款单位、使用方向及说明，每笔款项都标明了使用单位。虽然具体明细没有公布，但通过各级红十字会的逐级公示，定向捐款的捐赠人可以明确查找所捐款项的最终去向。而在民政部周二召开的新闻发布会上，相关负责人也表示，我国首部慈善法有望于今年提交全国人大常委会审议，其中“捐款信息流向公示”将作为一项法规得以确立，捐款人将及时、直接、具体地得到信息反馈。

　　白岩松：

　　2010年的第一场雪来得比往常更早一些，刚开年雪就下来了，而更重要的是，这2010年的第一场雪可比往年大多了，于北京等地竟是60年来最大的一场雪。也就是说上一场这么大的雪，可是上世纪中叶时候的事了。而60年前，一场这么大的雪可能引不起全社会这么大的动静跟冲击。一来那个时候没有这么多人，二来没这么多车，三来人们的生活半径没现在这么大，对飞机、高速公路等等，没有现在这样的需求。如果再加上一条的话，可能是那个时候大家都习惯家家自扫门前雪，大家一使劲也就过去了。但是60年前的事早已成为历史，这2010年的第一场雪可是实实在在地下在了现在，一切都已经跟过去不同，这挑战就变得前所未有的大，几乎像一场考试，考我们的方方面面，而我们又考得如何呢？《新闻周刊》本周视点，关注这2010年的第一场雪。

　　本周视点： 2010年的第一场雪

　　短片一：雪寒•血热

　　(新闻播报一组：)

　　•京津冀地区的大雪从2号夜间一直持续到4号凌晨，北京南郊的降雪量创1951年以来历史同期日降雪量最大值。

　　•1月5号到6号夜间，华北北部的最低气温将下降到零下20度到零下32度，有可能会超过历史同期日最低气温的极值。

　　•我现在是在烟台国际机场，从昨天晚上开始的降雪已经让烟台国际机场跑道的积雪达到30公分，现在机场已经全部关闭。

　　记者：这里是位于额尔齐斯河畔的新疆兵团军垦重镇北屯，持续的降雪使北屯道路两旁堆积的积雪高度达到了1.5米以上。

　　•内蒙古自治区最北部的根河市，气温连续多日达到零下46摄氏度。最低温度降到了零下48.4摄氏度

　　•从哈尔滨开往包头市的1814次客运列车在内蒙古乌兰察布附近受阻。15节车厢被大雪掩埋。

　　•厚厚的积雪几乎掩埋了列车车体，车门被大雪冰冻封住，车上1400多名旅客及乘务人员被困在车厢内。

　　解说：大雪，降温，新年以来肆虐北半球的寒潮，在中国也尽显威力。无论是温度还是降雪量，在许多地区都创下几十年来的极值。1月4号一大早，在内蒙古，救援人员还在全力营救被困列车内的旅客，而北京在迎来新年的第一个工作日的同时，也在应对着大雪后的第一个早高峰。

　　或许生活在北京的人们都没有忘记，2001年的12月，一场不算太大的雪，让这座城市经历了噩梦般的全城交通大瘫痪，许多人在寒冷的冬夜步行几个小时才回到家。2010年的北京，机动车的数量比那时翻了一番。暴雪后的这个早高峰，多少让出行的人有些提心吊胆。

　　公交车上记者提问：您今天等车用了多长时间？

　　乘客1：等了不到五分钟吧。

　　乘客2：没等多长时间，差不多也就几分钟时间吧。

　　记者：跟平时一样吗？

　　乘客2：一样，差不多。

　　乘客1：有点影响，但不像想象的那么难。

　　乘客3：路上挺顺的，真不堵，就是坐车的人比较多一点。

　　解说：出人意料的顺畅，来自于多管齐下的准备。1月2日晚上降雪开始后的36小时内，北京气象台先后发布寒潮蓝色预警3次，道路结冰黄色预警2次、橙色预警1次，暴雪蓝色预警、黄色预警各1次。其中暴雪黄色预警信号和道路结冰橙色预警信号在北京还是第一次发布。与此对应的是市政、交管、供暖、城管、商业等各部门都紧急启动了应急预案。而公交系统在周一早高峰期间，2万多辆公交车全部投入运营，地铁则进行最短间隔的极值发车，全力运送着人数骤增的旅客。

　　街采市民2：头一两天地铁里边入闸的时候它也限制了一下，只开两个入闸机，保证里边人少一点。但是我觉得能理解，因为闸口开多了，一下里面进入那么多人，车里装不下，也挺危险的。我听同事说，有的车会甩站，他们2号线有那样的，某个站不停，通过去。

　　清华大学中国应急管理研究基地主任 彭宗超：因为这一次本身虽然说我们雪下得比01年的雪要大，而且大好多倍。但是现在这套应急的理念，应急的制度和应急的能力，要比当年好了可以说不是几倍的问题，

　　解说：为了缓解交通压力，除了事先准备的预案，还有临时出台的措施。1月3号下午，北京市政府紧急通知全市中小学停课一天。与此同时，政府也鼓励各单位灵活掌握上下班时间，错时上下班，并通过媒体劝说市民放弃私家车，改乘公交出行。

　　采访市民：我觉得小孩不上学这个特人性化，一个是缓解交通压力，再一个对孩子的健康很重要。

　　清华大学中国应急管理研究基地主任 彭宗超：

　　我们应急当中的这种以人为本和人性化的这种关怀要比过去有一个明显的进步。

　　解说：吃一堑长一智，学会更好应对的不只是几座城市。国家层面，早在2009年12月中旬一场大范围低温雨雪到来之前，国务院应急办就下发了做好暴雪低温天气应对工作的通知。而在2008年的雪灾中，同样的通知是在大范围灾害已经成型的1月底才下发。这一次随着国务院的通知，各部门各司其职，民政部准备应急救援。国家发改委保障煤电油气，工信部和建设部组织供水、供暖、通信保障；商务部保障生活必需品供应，铁道部确保铁路运输畅通，农业部做好农业减灾。所有这些部门遵循的首要原则，都是全力保民生。

　　清华大学中国应急管理研究基地主任 彭宗超：我们国家这几年在应急管理的制度建设方面，确实是有了长足的进步，我们有一个概括叫一案三制，就是国家应急预案，国家的应急体制、机制和法制，这几年都取得了长足的进步。我们专门在去年年底，颁布了国家气象灾害的应急预案。这一次我们可以看到，同样是大面积的雪灾，同样是大面积的低温天气，但是我们各个部门、各个地方他们都可以按照国家统一的应急预案来各司其职，密切联动，所以这个方面应该说是一个非常大的制度进步。

　　解说：1月5日凌晨3时28分，被上千名抢险人员昼夜奋战救出的1814次列车，在晚点30个小时后，安全抵达终点包头站。经历了零下40度的低温，八级风暴，上百名抢险人员被冻伤，旅客却无一人受伤挨饿。下车前，心情激动的旅客们一起唱起《明天会更好》。

　　此时此刻，暴雪和严寒还在继续，电煤告急，燃气告急，供暖告急的消息依然从各地源源不断传来。就像一张大大的民生考卷，有的题目，已经填上合格答案，而有的题目，还在努力解答中。

　　白岩松：

　　2010年的这第一场雪不仅仅是60年来北京最大的一场雪，它还创了另一个纪录，是新中国60年来，北京、天津这两个大城市，第一次因为大雪而让中小学停课一天。事后人们已经知道，这个创记录的决策出台，在北京只用了20分钟。下雪当天的下午5点，有人提出中小学应当第二天停课。几分钟之后，请示报告就摆在了有关市领导的面前。十多分钟之后，北京有史以来第一道极端天气全市停课令，以市政府的名义正式发布。到6点，电视台就已经开始滚动停课令出现的这个字幕了。这一个快速出台的停课令，不仅让全市120万中小学生第二天可以不遭罪，更加安全地在家呆着，也为第二天全市应对大雪的这种挑战提供了重要的缓冲期，可谓是一举两得。

　　短片二

　　解说：前一轮的冰雪、寒潮还未消退，周五，中央气象台又发布天气预报称，从当天开始到下周二，一股中等偏强冷空气将伴随着雨、雪开始影响中国的大部分地区，而从下周三开始，还将有一股强冷空气紧随其后，中东部大部分地区将大风降温。人们开始担心，如果这样持续下去，那么，两年前那场历史罕见的冰雪灾害会不会再次上演？而当年由此引发的一系列问题，今天是否已经不再成为问题？

　　(2008素材)

　　记者(郴州)：到昨天晚上11点，郴州再次降大雪，由于冰雪加大，电力设备出现故障，郴州城再次出现全城的停电，包括市政府，广电中心这些重要部门全部停电。

　　记者(贵州)：我现在是在贵阳市比较繁华的路段西路口，但是现在可以从镜头当中非常清楚的看到我后面的这些交通指挥灯因为停电的原因已经停止了工作。

　　(特技转场 本周)

　　国家电网能源研究院 葛旭波 总工程师

　　08年像这边，湖南、江西、浙江，当时是损失比较大的。我们现在冰灾改造主要集中在湖南、江西和浙江，像我们刚才说的先进的融冰装置，包括电子眼，湖南用得最多。

　　解说：从2008年到现在，两年的时间，对于葛旭波和整个国家电网公司来说，最重要的一项工作就是改造中国的电网，不会在下一次类似的自然灾害中重蹈覆辙。

　　国家电网能源研究院 葛旭波 总工程师

　　咱们一般的线路大量的骨干线路，我们原来相当于30年一遇，我们现在提高到50年一遇。还有些跨很长距离远距离输送的，我们现在提高到100年一遇。

　　以前08年的冰灾，特别像农村，一下子把它压断了，线断了最终的结果是塔倒了。现在的设计我整个的塔都很重。以前判断的情况，我可能以前十公里一段，都是一些一般的塔，我现在隔个五公里，特别重冰区的要间隔三公里要隔一级很重的塔。

　　解说：在当年因为全城停电一度成为孤岛的的湖南郴州，今天，这里的电网铁塔底部的跨度已经比原来宽了一倍，站得更稳；另外，在两座铁塔之间还增加了一座铁塔，承受力从而大大加强。而与此同时，一批科技除冰的“新武器”也纷纷亮相：其中，一种可以移动的融冰装置在90分钟内就可以融化掉100公里线路的冻冰，相当于100个工人一个星期的人工除冰工作量。

　　国家电网公司安全监察部应急处处长 周刚

　　到目前为止，我们国家电网公司全系统配置的应急发电设施已经超过了40万千瓦，这个40万千瓦是个什么概念呢？就是说一个中等的城市，灾害情况下，它的基本的生活用电需求就可以满足。我们全系统现在能够快速动员的应急抢修队伍，已经到了八万人。相信再次碰到雨雪冰冻灾害的话，我们肯定会更加从容。

　　解说：变化，也同样发生在南北交通大动脉、连接赣鄂皖3省高速通道的江西九江长江大桥。2008年，一场降雪造成至少2万辆汽车、数万人连续5天受困于此，在九江市，被困车辆竟然延伸到了50公里外的德安县。但是，江西全省高速公路却仅有一台铲雪车，而且无人能熟练操作。

　　(字幕：2010年1月8日 江西 九江长江大桥)

　　九江市公安局交警支队副支队长 杨方

　　我们专门制定了恶劣天气下交通管理的紧急预案，要求近期内所有民警取消休假，一有恶劣天气发生，我们由支队领导在大桥上坐镇指挥，全体民警确保大桥的安全畅通。如果遇到结冰，我们还联系了大桥管理部门，准备了融雪剂和草袋，发现车辆有打滑现象，我们将及时地予以排除。

　　江西高速公路集团公路养护部 副部长 徐晓霞

　　每一条高速公路基本上都能保持十多台以上的除雪设备。全省高速公路加在一起也有一百五六十多套吧。我们现在跟气象部门，还有交警部门都联动得非常紧密，我们高速公路也成立了一个全省的高速公路应急指挥中心，路政、交警，还有气象部门，所有的信息都在这里组合对公众服务。

　　解说：让我们再回头看看两年前在那场雪灾中最为脆弱的铁路：2008年1月26日，由于湖南境内电网坍塌，导致京广铁路这条历年春运最繁忙的交通大动脉中断，短短一天，就有大约10万人滞留在广州火车站。此后，广州地区滞留旅客最多时竟一度将近80万人，相当于一座中等城市的人口。而从1月25日到31日，全国铁路累计滞留旅客更是达到了惊人的580万！

　　(一组2008广州火车站乘客同期)

　　解说：今年，铁道部早早就做好了春运期间的应急预案，为了避免再度因为电力中断导致铁路大瘫痪，铁道部还特意在电气化沿线周围储备了内燃机车。然而，就在本周，一度被暴风雪围困长达25个小时的1814次列车却还是发出了警告：我们是否还能做得更好一些？

　　解说：此外，本周，我们还能看到大量这样的新闻：武汉发电机组故障，导致数万户居民家中停电；华东、华中电煤库存告急；上海等多个省市拉闸限电；山西煤炭外运遭遇瓶颈；部分城市蔬菜价格大幅上涨，等等等等，而所有这些现象，似乎都同两年前的情境惊人地相似！

　　清华大学公共管理学院 彭宗超 教授

　　我们说部门比过去更加协调配合了，但是现在还缺乏协调的指挥机制。因为有些省份，你像煤的储存不到一天，有的停摆了，有的发电厂已经停机了，恰好需要一个统一的领导和协调机制来帮助解决地区不平衡的问题。

　　解说：今天，冰雪寒潮仍在持续，形势依然严峻，而真正的考验恐怕还在后面。希望这一次，我们可以交出一份更合格的答卷。

　　白岩松：

　　很多年前我们常说人定胜天。经过98年的大洪水之后，这四个字正式退出了我们的话语舞台。谁都开始明白，指望老天爷风调雨顺，那永远是一个美好的期望。随着环境的恶化，全球极端天气出现的频率是日益增高，告别人定胜天，可不是要当甩手掌柜逆来顺受，而是要学会顺势而为，让大自然给我们带来的影响跟冲击变得更小。从这个角度来说，每一次大雪、大雨，每一次更低或者更高的气温，都是我们提升自己顺势而为能力的时候。2010年的雪还会不会下，还会下多大，没人说得清。不过却期待，这2010年的第一场雪所给予我们的经验跟教训，能让我们将来更加从容地应对类似的场景。