广州启动事业单位岗位管理改革 4000多事业单位将以岗位管理代替身份管理

　　管理人员：符合工勤技能岗位条件，本人自愿，现聘于管理岗位人员也可聘用到工勤技能岗位

　　专业技术人员：不同层级的专业技术岗位人员经主管部门备案，可受聘到不同等级的管理岗位

　　工勤技能人员：工作满三年以上且近三年年度考核均被确定为合格以上，方可受聘到管理岗位或专业技术岗位，且一般应具有大学专科及以上学历

　　160个单位先行试点

　　昨日，广州市召开事业单位岗位设置管理工作会议，会议透露，过去工勤人员(指司机、清洁人员等岗位)一辈子都只能当工勤的现象将会改变。据介绍，广州事业单位岗位管理改革工作全面启动，广州4000多个事业单位共20多万人将实现以岗位管理代替身份管理，由固定用人转向合同用人转变。广州市副市长陈国参加了会议并讲话。

　　目前广州市共有160个单位申请了试点，其中有10个市属单位已上报岗位设置方案。据悉，早在2004年广州已启动事业单位聘用制，全市93%的事业单位内有近13万工作人员签订了聘用合同。

　　此次启动的实施范围，除参照公务员法管理的单位外，其他经费来源主要由财政核拨、财政核拨补助以及经费自理的事业单位均纳入实施范围。使用事业编制的各类协会、基金会等社会团体参照执行。不纳入本次改革的单位包括：企业所属没有事业编制的事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及已经由事业单位转制为企业的单位。

　　市人力资源和社会保障局局长崔仁泉说，这次事业单位岗位设置和人员聘用，原则上仅对编制内人员进行审核，编制外人员的岗位设置和聘用由各事业单位或主管部门自行参照执行。

　　崔仁泉介绍，全市事业单位岗位设置管理工作从今天正式开始，于2010年9月底结束。

　　变化1：

　　工勤、技术、领导三种岗位能够互换　　

　　越秀区某事业单位工勤人员小黄说，我们每年6万元包干，基本上都不会怎么涨工资，“要谋个职位更加困难”。

　　如今，这些将被改变。崔仁泉说，事业单位人事制度改革的一个重要目标是打破人员身份界限，逐步实现由身份管理到岗位管理的转变。管理人员、专业技术人员和工勤技能人员在三类不同岗位之间转换要真正做到按岗聘用，岗变薪变。

　　崔仁泉说，工勤技能人员(含通过公开招聘进入人员)须在本单位工作满三年以上且近三年年度考核均被确定为合格以上，方可受聘到管理岗位或专业技术岗位，且一般应具有大学专科及以上学历，竞聘专业技术岗位的还须具有相应的专业技术资格或职业资格。

　　崔仁泉解释，按有关规定，在岗位聘用中，符合岗位任职条件且通过竞聘上岗，现有工人身份的人员可聘用到相应的管理岗位或专业技术岗位；符合工勤技能岗位条件，本人自愿，现聘于管理岗位或专业技术岗位的人员也可聘用到工勤技能岗位。上述人员在聘期间享受相应岗位的待遇。

　　而不同层级的专业技术岗位人员经主管部门备案，可受聘到不同等级的管理岗位。

　　变化2：

　　聘用“双肩挑”人员需审批

　　目前，事业单位中既担任领导或管理职务，又受聘担任专业技术职务(“双肩挑”)的情况比较普遍，而且享受工资待遇时“就高不就低”，给事业单位人事管理带来很多矛盾。

　　据了解，按照规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的须按人事管理权限审批。需要强调的是，人员聘用到“双肩挑”岗位的，既占管理岗位职数也占专业技术岗位职数，要在聘用合同中明确其主要任职岗位和岗位等级，领取相应的岗位工资。

　　变化3：

　　严格控制不具备领导职责的管理岗位

　　崔仁泉说，此次改革，编制外人员的岗位设置和聘用由各事业单位或主管部门自行参照执行。

　　对目前事业单位中存在部分同志和军转干部不在领导岗位、不承担领导职责，但享受相应职级领导岗位工资的情况，人保部门明确，首次设岗时允许事业单位设置一定数量的与领导岗位同等级的管理岗位。此类岗位的设置将严格控制，主要用于安置军转干部和因工作需要从领导岗位调整下来的人员。这部分人员不占单位领导职数，在其调离、退休或因其他原因离岗后，该岗位自动取消。事业单位首次设岗完成后，不再设置和核准此类岗位。

　　变化4：

　　七、八级管理岗位学历要求起点提高

　　本次设岗工作将调整广州市七、八级管理岗位(相当于科长、副科长)的学历要求，起点提至大专以上学历，比国家、省规定的中专学历略有提高。崔仁泉说，任职条件只是最低准入条件，有条件的区、县级市或事业单位也可以根据实际情况和事业发展，对有关管理岗位基本任职条件提高一个学历层次。

　　变化5：

　　未经同意突击聘用人员将严肃查处

　　崔仁泉说，各部门要组织好岗位聘用，要保证事业单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务和岗位进入相应等级的岗位，兑现岗位工资。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，要通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例；尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，不得突击聘用人员。

　　此外，各部门要严格执行各项政策规定，不得违反规定开 “口子”。凡未经政府人力资源和社会保障部门同意突击聘用的人员、聘用的职务，一律不予认可，并严肃查处；对不按文件规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人力资源和社会保障部门一律不予确认岗位等级、不予兑现工资。 (记者曾卫康 通讯员张碧儿)