基层干部“招商引凤”梦背后的喜、忧、怕

　　本刊记者 张钦 程子龙 廖君 王骏勇 罗博

　　半月谈记者在全国多个省份调研时发现，一些基层干部喜于招商引资为地方经济输血，又担心完不成越来越重的招商引资任务，更害怕因急于招商让一些不法分子行骗得逞，引发社会问题。

　　喜： 招来了资金拉动了发展

　　调研中，许多基层干部表示，招商引资增加了区域经济发展所需的资金、技术等生产要素，成为拉动区域经济发展的重要力量。

　　宁夏盐池县地处我国“三西”连片贫困地区中的西海固。副县长蒯文普深有感触地说，这几年盐池县经济发展连年位列西海固八县之首，得益于加大招商引资和争取项目的力度。盐池资源丰富，将资源优势转化为经济优势，必须大力招商引资。

　　为了招商引资，蒯文普曾经放下副县长的“架子”，在东部某企业负责人下榻的宾馆房间前等候两个多小时，并最终“用真诚打动了这家企业”。“这样做似乎‘受委屈’了，但发展经济是我们的职责。”他说，作为国家确定的贫困县，盐池县去年的财政收入突破1亿元，招商引资到位资金超过3亿元。算这笔大账，就知道所做的值不值了。

　　湖北省大冶市2009年上半年直接引资23亿元，比2008年全年还多3亿元，固定资产投资同比增长67%。大冶市市长傅继成表示，单靠内生型经济，地方经济很难发展。特别是在金融危机背景下，出口贸易受到冲击，本地消费能力有限，保持地方经济平稳发展的重点在于招商引资，引进先进生产力。

　　忧： 指标年年加码，压力越来越大

　　为保持GDP不断增长势头，一些地方招商引资不仅违背禁令定指标，而且年年加码，并与“政治前途”挂钩，一些干部反映，这让他们倍感沉重压力。

　　湖北某市商务局局长告诉记者，任前谈话时市领导告诉他，市里的用人导向与招商成绩挂钩。不久前，市经济开发区党委书记因招商成绩突出，被直接提拔为市委常委。“今年全市招商引资任务要求再增长30%，计划引资45亿元，我们只能层层加压、强化责任”。

　　中部某县一位招商局长抱怨，他压力很大，担心2009年完不成招商任务。“全国保增长的任务是保八，到了县一级就要超十，而县招商局的招商引资必须增长18%”。这位招商局长担心，由于当前企业投资信心不足，2008年部分已签约企业呈观望态势，到现在还不能开工。此外，一部分企业的对外投资计划搁浅，企业目前基本处在“坚守阵地”态势，等待危机结束和新一轮经济的苏醒。“这半年招商局的同志基本是满负荷运转。但即便2009年的目标任务完成了，明年还会加码，压力只会增加，不会减少”。

　　“谈成一个项目要脱一层皮”。河南某县一位乡长告诉记者，农业税减免后，乡政府没有其他收入来源，成了典型的吃饭财政，只够发工资和行政经费开销。如果不搞招商引资，经济就发展不起来，税源也有限，财政就会更加捉襟见肘，剩余劳动力就业也是问题。为此，他将近一半的时间和精力放在招商引资上。

　　怕： 公鸡开屏装凤凰，本为招商却受伤

　　“大官小官、大商小商、大骗小骗，我们招商干部什么人都见过。”银川市招商局干部马占荣说。

　　他告诉记者，一些骗子捏住政府急于招商的软肋，以投资为名屡施骗术。最常见的是，一些小企业打电话表示前来投资考察，实际是前来旅游，借机骗吃骗喝。还有人骗取项目评估费，打电话自称是某投资公司，看到某招商项目市场前景好很想投资合作，但他们又说这个项目应该再让权威机构评估。二次评估结果一般是“不可行”。实际上这些所谓的“投资公司”是评估机构的托儿。马占荣说，现在的骗术花样不断翻新，令招商部门害怕。

　　中部某省一名基层干部反映，一些投资商利用政府竞相比拼优惠条件进行投机。一家企业资金短缺，却自称产品附加值很高，要求享受零地价、建厂房等优惠政策。签约后，企业圈占了土地，政府还负责建起了厂房。但取得土地使用权证后，他们却用土地抵押贷款搞融资。他说，类似的企业一旦资金链断裂，贷款成了呆坏账、农民工的工资就会被拖欠，容易引发稳定隐患、民生问题，最后收拾烂摊子的还是政府。