中新网临海12月22日电(记者 陈国亮)中新网记者12月21日从浙江省临海市人民检察院和临海市人民法院获悉，被外界广泛关注的临海市水利局(海洋与渔业局)官员倒卖渔船马力指标索贿窝案一审已经正式审结，4名触犯刑律的官员全部被判刑。据中新网记者这几天在临海市调查得知，此案实际共涉及临海市水利局(海洋与渔业局)的13名官员，除被判刑的4人外，另还有9人也分别受到党纪和政纪处分，其中，一名副局长被撤职。而郑达银虽然原来只是该局的一名中层干部，却1人兼着6个职务。

　　肥差官员出事当地人称不奇怪

　　郑达银，出事之前1人兼着6个职务，分别是临海市渔业执法大队大队长、临海市渔政站站长、中国海监临海大队大队长、临海市船检站站长、临海市渔民协会秘书长、临海市船东互保办公室主任。在当地人眼里，他的位子绝对是个肥差。

　　据中新网记者在临海市调查得知，一官多职在临海市水利局(海洋与渔业局)绝不是个别现象。当记者向临海市水利局(海洋与渔业局)局长林敏问及为何局里会有这么多一人身兼多职的现象时，他回答说：“海洋与渔业局的渔政、海监和执法大队是合并在一起的。一套人马，三个牌子的人事安排使得一些领导干部身兼数职。”

　　临海市水利局(海洋与渔业局)窝案最早是由临海市纪委经办的。临海市纪委在今年四月份的时候将此窝案中违纪违法严重的4名干部郑达银、周贵宏、王如万、梁绍信等移送到了临海市人民检察院。

　　在临海市纪委办公室，当中新网记者向一位负责人问及为何临海市水利局频频出现违纪行为时，这位工作人员告诉记者，水利局是个肥差，容易滋生贪污腐败现象。

　　临海市一位出租车司机告诉记者，临海市水利局(海洋与渔业局)这次处理了一批违纪违法贪官当地老百姓都有所耳闻，并不赶到奇怪。“海洋与渔业局执法大队的权力是很大的，什么都可以管，油水很多的。”

　　此事也引起了临海当地网民的关注，在某论坛，记者发现有关此事的帖子，网民跟帖跟得很热闹。“一官多职现象在临海市水利局(海洋与渔业局)并非个别，在这种体制下，郑某等人既当运动员又当裁判员，将权力和制度玩转在手心。”

　　后任接着前任卖指标拿渔民好处

　　王如万，原是临海海洋与渔业局渔政渔港监督管理站站长，是郑达银的前任。周贵宏，原临海海洋与渔业局渔政渔港监督管理站上盘站站长。梁绍信，原上盘站工作人员。

　　那么，这些肥差官员靠什么捞好处呢？经中新网记者调查发现，原来他们是靠把自己平时积余和收缴的渔船马力指标私自给一些“关系户”，再从中捞取利益。

　　据了解，为了保护国家海洋资源，从2000年开始，我国就开始执行“双控”政策(控制渔船马力数、控制渔船总船数)，不再新增渔船马力指标。

　　在几名被告人向司法机关的供述中，这些马力指标就是来源于历年捕捞许可证年审不合格积余，船只灭失、拆解后马力指标收缴等，而按照规定都是要上缴国家的。但他们把渔船马力指标当成了自己的“摇钱树”，进行了一次又一次的证书买卖和权钱交易。

　　据被告人周贵宏供认，国家对渔业管理的政策实行“双控”后，要对渔船的马力指标按一定的标准进行回收。但这种回收是国家直接对渔民的补偿行为，回收后的指标也应统一上交上级主管部门。

　　据被告人王如万向检察机关交代，国家在2004年对船只功率进行了“大换证”，部分船只已经报废的有证无船的《渔业渔网工具指标批准书》(马力指标)被收回，但自己并没有将这些指标按规定上交集中处理。当渔民需要新增马力指标数时，并将这些新增的马力指标数来源伪造成另一船主处转让过来。接着，给予证明来源真实，然后出具马力指标来源证明和申请书等材料上报省海洋与渔业局。经批准后，他们批给渔民马力指标贴花，并办理相关的捕捞许可证。渔民们拿了马力指后，为表示感谢，自然上门向这些官员送好处。

　　王如万卸任后，原副站长郑达银被提拔为一把手后也继续接着前任这样操作捞好处。

　　今年年初，临海市水利局(海洋与渔业局)众官员倒卖渔船“马力指标”的“黑幕”浮出水面，临海市纪委马上立案查处，共查办了临海市水利局(海洋与渔业局)的13名官员。据临海市纪委办公室负责人向中新网记者透露，此案还涉及到临海市水利局的一位副局长。而这几天，中新网记者也了解到，该名副局长已被撤职。

　　入干股拿船东好处

　　中新网记者还了解到，经临海市司法机关侦查发现，临海市水利局(海洋与渔业局)的部分渔政官员除大肆买卖马力指标外，还曾经拿执法权进行交易，以入“干股”的形式收受行政相对人的好处。

　　2007年8月始，周贵宏被任命为临海中国渔政某艇指导员，负责海上执法。在2008年的东海禁渔期间，周贵宏利用职务上的便利，在没有任何投入的情况下，分得渔民船东潘某等人送给的26000元人民币。

　　4名官员被判刑

　　临海市人民检察院侦查结束后，分两次对这4名贪官提起公诉。

　　今年7月7日，临海市人民法院开庭审理此案，王如万、梁绍信、周贵宏首先接受庭审。

　　庭审中查明：王如万参与的受贿有3起，共受贿10.3万元。他被当庭判处有期徒刑6年6个月。

　　梁绍信参与的受贿有2起，共受贿8.3万元，被当庭判处有期徒刑5年6个月。

　　公诉人指控周贵宏参与的受贿有3起，共受贿10.3万元，对受贿事实，周贵宏没有异议。法庭没有当庭宣判。

　　7月29日，周贵宏被判有期徒刑10年。

　　中新网记者12月21日得知，郑达银也已于近日被临海市人民法院一审判决有期徒刑3年6个月。(完)