近三年来,全省立案查处违纪违法案件10484件,处分党员干部11444人,挽回经济损失13.88亿元,惩治腐败始终保持高压态势。同时,2007年以来,全省各级制定党风廉政建设制度3430项,初步形成了涵盖方方面面的反腐倡廉法规制度体系。

　　领导签下“责任书”:

　　一岗担“双责”

　　在粤西某市,各级领导干部签订“责任书”后,拿到了一幅党风廉政建设岗位责任《运行图》,《运行图》明确了他们的岗位责任。这幅《运行图》也向干部群众公开,让广大干部群众对领导干部履行责任的情况进行监督。

　　该市《运行图》的做法只是全省“大运行图”做法的一个缩影……

　　全省各级党政领导干部纷纷签下“责任书”,保证既对自己主管的业务工作负责,也对手下干部的廉洁负责,“一岗双责”。

　　“一岗双责”要求各级党政领导干部对党风廉政建设重大工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。领导班子其他成员各负其责,积极主动抓好职责范围内的反腐倡廉建设。有关责任部门齐抓共管,主动支持和参与反腐倡廉工作。这三点构成了当前我省反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。

　　这一领导体制和工作机制创造了党风廉政建设横向到边、纵向到底、责任明确、目标具体、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三年来的累积进步,让我省逐步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

　　政务系统“做体检”:

　　1873名党员干部被追责

　　“党风廉政建设是经济发展的保障,党风廉政建设搞不好,经济工作也难搞上去,即使搞上去了,也难持久。”省纪委常委姜斌说。

　　著名党建专家、《求是》杂志研究员黄苇町也说,“广东已经没有了改革开放初期那种优惠的政策条件,经济社会发展再出发,不能靠硬的优惠政策,而要靠制度创新、靠软环境,这种软环境包括了具有一批素质较高的公务人员队伍、具有廉洁高效的政务系统和适应现代政治社会发展的先进制度。”

　　为配合“再出发”,我省各级党委、政府、纪检监察机关不断探索和拓宽反腐倡廉服务科学发展的有效途径,积极营造干事创业的良好环境,为实现广东“主力省、先行地、试验区”的宏伟目标提供了有力的政治保障。

　　2007年以来,我省共对1400多个重点建设项目的进展情况进行现场督查和跟踪检查,确保项目资金专款专用、公开透明。查处了一批“政绩工程”、“形象工程”,建立健全落实科学发展观的纪律保障机制,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。认真开展对环境、土地违规违法问题的专项治理,共追究1873名党员干部的纪律责任。全省还加强了对涉农补贴政策落实情况及农村基础建设资金使用情况的监督检查,稳步推进农村改革发展。

　　为减少“批出来”的腐败,以实现行政审批提速、提高服务能力为目标,我省加大了行政管理体制、社会管理模式和审批制度改革力度。去年,取消、调整省本级审批项目572项,占53.75%。中山市还下决心全部撤销了自设的行政审批项目。

　　立三千余项制度:

　　制度体系初步形成

　　黄苇町告诉本报记者:“现代社会是价值多元化社会,这种多元化也必然反映到党内。在党内,‘羡腐心态’也是存在的,在多种观点、价值取向争流的时代,反腐和廉政建设也理应列在社会主义核心价值体系的建设之列。”

　　为筑牢拒腐防变的思想道德防线,调动广大党员干部的事业心和高层次需求,抑制低层次需求,让他们专心于事业,各地各单位坚持把反腐倡廉宣传教育纳入干部教育和培训的总体部署。湛江市积极构建“大宣教”格局,先后组织了《清风颂》、《清风行》、《清风恋》等“清风系列”活动,通过群众喜闻乐见的艺术形式,引导和激励广大党员干部坚定理想信念,倡导清正廉明。

　　各地各单位重视制度建设,积极探索。2007年以来,全省各级制定党风廉政建设制度3430项,初步形成了涵盖方方面面的反腐倡廉法规制度体系,推出了一批创新性的制度措施。惠州市善于瞄准热点、突出重点,在公务用车改革、网上招投标、行政审批制度改革、网络问政、基层纪检监察机构改革等方面,建立了20个类别506项制度。河源市首创对县(区)委书记、县(区)长实行同步审计制度,并延伸到乡镇书记、镇长,加强了对党政“一把手”的监督和管理。

　　大力整治作风:

　　明查暗访形成制度

　　“问政于民、问需于民、问计于民,维护人民群众的切身利益”这句话,广东各级领导干部不仅仅在嘴上说出来,更重要和更可贵的是形成了一种理念,在行动中处处体现出来。在肇庆,该市领导班子成员率队对500家企业进行调研,制定出台了支持企业发展的21条措施,因此,国际金融危机爆发以来,全市没有一家企业出现规模停产、歇业、裁员情况。

　　同时,各地各单位大力治理奢侈浪费问题,开展公款旅游、违规配备使用小汽车等专项治理,大幅度压缩公共费用支出,努力在财政增幅下降的情况下,拿出更多的资金为企业发展创造条件,为改善民生增加投入。在珠海,该市狠刹吃喝风、推托风、空谈风、浮躁风等“四股不良风气”,2009年党政干部因公出国(境)经费比前三年平均数下降了81%,党政机关公共费用支出和公务接待费用分别比上一年缩减16%和17%。

　　全省绝大多数地方还建立了明查暗访长效机制,对机关作风不定期进行暗访并严格问责；实行机关服务基层、站所服务群众的“一站式”窗口服务制度；全面推行办事公开,着力提高机关办事效率。在汕头市,建立了“一楼式”集中审批和“一站式”电子政务相结合的“汕头市行政服务中心”,有效提高了为民服务的效率和质量；在汕尾市,该市认真组织“万众评议公务”、“行风热线”和作风建设暗访等活动,严格落实问责制。

　　各地还坚持围绕教育、医疗、环保、社保、安全生产、征地拆迁、农民减负、公路“三乱”等群众关注的热点、难点问题,积极开展专项治理,及时为群众排忧解难,以实际成效取信于民。潮州市在全省率先开展为民服务全程代理制工作,建立覆盖村、镇、县三级的代理网络,无偿为群众代理卫生劳保、人口与计划生育等68个事项,做到“群众动嘴,干部跑腿”。

　　重拳惩治腐败:

　　三年查案万余件

　　三年来,我省各级纪检监察机关严肃查办违纪违法案件,始终保持惩治腐败的高压态势,遏制了一些领域腐败现象易发多发的势头。各地、各单位党委主要领导亲自批办信访件,在重大案件的查处上,主动听取纪委汇报,大力支持纪检监察机关履行职责。充分发挥反腐败协调小组的作用,加强对反腐败工作涉及的重大问题和查处重大复杂案件的研究及指导,形成了“纵向指导、横向配合、系统联动、相互支持”的办案大协作工作格局。清远市在查办案件中推行“一案双查”(查违纪问题和查领导责任)和“一案双报告”(案件调查报告和案件剖析报告)以及“回访跟踪教育”制度,实现了查案的政治效果、社会效果和法纪效果有机统一。

　　2007年以来,全省各级纪检监察机关立案查处违纪违法案件10484件,处分党员干部11444人,挽回经济损失13.88亿元。其中,大案要案4210件,占查办案件总数的40%。(南方日报见习记者赵杨记者戎明昌雷辉通讯员粤纪宣)