- 社论

　　12月9日，国务院常务会议决定，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。而同日，国家发改委也表态将抑制投机性购房。取消营业税优惠和发改委的官方表态，预示着去年以来促进楼市发展的公共政策“拐点”的正式到来———政府将在促进住房消费的同时，对于投机性的购房行为将通过政策予以打压，以平抑房价。

　　很显然，二手房营业税优惠政策的取消，彰显政府对投机性购房的姿态。对于当下屡创历史新高的二手房交易量和失控的房价，政府相关部门首先将之归于二手房市场，继而将之归结于投机性购房导致。而取消二手房营业税优惠的逻辑意味着：增加炒房者的交易成本，课收重税，从而减少炒房者的“换手”周期，抑制投机性行为，从而促使房价回归理性。

　　如果从简单的逻辑而言，这种政策的选择的确具有合理性。2009年房地产市场的非理性繁荣，和2005年以来活跃在中国房地产市场的炒房团有很大的关系，在市场恐慌的情况下，这种炒作行为本身容易误导民众，引发市场的非理性上涨。因此，通过调整营业税，增加炒房者的交易成本，对于抑制投机性购房的行为，就政策的强烈信号效应而论，短期内的作用不可低估。

　　同时，应该看到，今年房地产市场之所以投机盛行，还有一个重要因素是：适度宽松的货币政策给炒房者提供了充足的流动性资金。不仅表现为一部分资金违法进入房地产市场，更表现为各大银行肆意违背房地产信贷政策，“零首付”、利率优惠等成了二套房交易普遍的潜规则，助长了炒房行为。央视《经济半小时》曾经披露，今年各大行在二套房贷上“集体违法”，有些地方甚至出现了一个人可以按照优惠利率贷买35套房的“壮举”。

　　由此可见，平抑房价，抑制投机行为，除了调整营业税政策之外，还需要在房地产信贷政策上严格执法。如果不关住信贷的龙头，即使增加营业税的交易成本，在流动性过剩的情况下，仍然会导致投机行为。

　　因此，我们认为，政府相关部门在理念上回归住房的消费属性，抑制购房的投机，这个大方向无疑是对的。但要真正贯彻这个理念，恐怕要对以前的住房消费公共政策进行更多的调整。回归消费，让85%以上的家庭买不起房的“蜗居”的尴尬不再上演，房地产政策当在以下几个方面进行颠覆性的重构：

　　首先，重构土地供应政策，正是政府在土地市场的垄断和肆意调控，才导致了超理性的高地价。在土地供应上，改变单一的招拍挂制度，在放开土地供应的同时，限制土地价格，打击囤地行为，这是房价回落的基础和前提；其次，住房回归消费，但房价本身是一个金融现象，和流动性具有紧密的相关性，因此，应以社会公平为目标，提高第二套房贷门槛，控制信贷滥发的龙头；其三，加大政府在住房保障上的责任担当，发改委主任张平表示要提供中低价位房，这是一个积极的信号，希望相关部门能给出更加具体和可操作性的信息，而不是流于空谈。最后，中国房价畸高的一大内在理由是政府税费负担太大，降低税费是一个必然的趋势。政府应在尽快推出抑制房价的物业税的同时，展开有关行政收费项目的大清理，进一步降低税费负担，并形成常规化、制度化的政策体系，降低民众的交易成本。