尚缺适用法律条文，赌客下注限制太少，做庄牟取暴利诱惑太大——

　　中国式网络赌球缘何屡禁不止

　　和中国足协在“打假”方面的温和做法相比，由公安部门直接经办的“抓赌”显得雷厉风行。

　　在辽宁省公安厅向媒体公布了足球抓赌案的相关案情之后，上一周由湖南省公安厅督办的“湘潭网络赌球案”完成侦查阶段任务，案件也开始移送至检察机关——湘潭公安部门动用100多警力，花费半年时间，终于侦破涉案金额高达6亿元的全国性网络赌球团伙。

　　据专案组民警介绍，网络赌球团伙类似于传销团伙，按股东、总代理、一级代理、二级代理、会员的“金字塔”模式，逐级向下发展，各级别负责人按规定提取佣金。

　　最大的庄家都在境外，下级不知道上级的具体情况，很多时候都是通过网络联系。这些特点决定了破案的难度之大——只要国外服务器一关，下注交易的证据就会消失。

　　“庄家通过代理控制会员的钱包，代理成了他们的讨债工具。庄家根本不用认识处在最底层的会员，只要找负责该账号的代理人就可以收回赌资。另外，代理每发展一个会员，会有‘返水’收益。‘返水’比例按投注量的0.75%至1.25%计算，会员越多，意味着投注资金越大，‘返水’也就越多。”办案民警熊理说。

　　此案首犯冯碧飞发展了13个二级代理商，这些二级代理商随后发展了30多个三级代理商，负责吸纳会员参与赌博。最终该公司发展会员100多人，这些赌客则处于这个“金字塔”的最底层。

　　“在这场游戏中，赌徒永远是输家。”湘潭市公安局网技支队副支队长杨志海说，真正的大庄家手下有一批专业人士，赌客很难赢过庄家，此外庄家还能通过内线找球队控制比赛，达到牟利目的，“和他们赌球，十赌九输。”

　　对博彩网站限制手段过于简单

　　“国内赌球现在基本上就是三种形式，一个是在网上自己下注，一个是打电话给小庄家，再一个就是熟人之间的圈子。”从2007年开始，一直在某网站上针对足球比赛进行投注的张奇(化名)说：“后两种方式太麻烦，大部分人都愿意选择第一种办法，自己上网投注，反正钱在自己账号里，不会出事。”

　　除了动辄动用数十万元投注的“豪客”，像张奇这样每周、每场几百元到几千元小额投注的网络参赌者，才是博彩公司赢利的“坚实基础”。

　　“我玩儿了快3年了，基本上就是赌中超和中甲的比赛，毕竟这方面消息比较多，自己能有个判断。这里面假球最害人，很多场次都不能按照两队实力推算结果。”张奇说，“我不知道自己这种行为算不算违法，不过我每次投注金额都不多，所以虽然输多赢少，但是现在总共也就是赔了1万多元钱，我知道好多人赔得更多。”

　　据记者了解，张奇所说的网站，是一家在菲律宾法律保护下合法的互联网博彩机构，去年与另一家由英国公司控股的菲律宾子公司博彩机构合作，“强强联手”，奠定了自身在体育博彩方面的优势地位。

　　“全世界更多国家的联赛都可以投注，足球、篮球、排球、网球、橄榄球，都有相应的投注渠道，甚至还有英国人喜欢的赛狗、飞镖这类比赛。”张奇说，“我感觉这个网站非常正规，只要有工商银行的网络账户就能下注。”

　　该网站的管理机构包括法律专家、网络博彩专家以及相关技术团队，网络界面上除英语之外，还有中、日、韩三种语言系统供用户选择。

　　“我有一次要取钱的时候没收到确认邮件，还给他们网站的客户服务部打电话，人家态度非常好，最后问题很快解决。”张奇说，“我可能还会继续在这个网站玩下去，至少自己感觉还不错。”

　　但记者在张奇的指点下登录该网站后发现，该网站公开信息表示，“用户在进行游戏前应核实其所在地区进行线上游戏是否符合当地法律”，而该网站一系列复杂的条款规定，他们“将不承担任何用户因违反当地相关法律而引起的任何责任”。

　　按照我国相关法律规定，登录该网站参与投注，根据情节轻重以及投注金额大小，即可确认属“违反治安管理处罚法”。

　　这也是该网站的境内网址经常会被相关部门屏蔽的主要原因——只不过这种限制手段过于简单，使用代理服务器或者直接登录境外网站，仍然可以在该网站随意投注。