涉案金额6000余万元，不但惊倒了董长杰，也让曾担任过顺城区国土局“一把手”的桂思本感到不可思议。

　　“我也当过国土局局长。她出了问题后，我很纳闷，不可能啊，怎么能把钱套出这么多来呢？”桂思本说，他下海后，从生活上来说已经绰绰有余了，“我不理解她搞这么多钱干吗？我也不明白现在的国土局局长通过什么途径能弄到这么多钱。”

　　“钱摆在那儿，哪有不动心的？”

　　桂思本说，他在1988年至1989年当国土局局长时，根本看不到现金，开发商把钱拿来后，就直接入了财政，出不了这么大的案子。“我以前也经手过上千万、上亿元费用，没出现过问题。收支两条线，收钱交财政局，财政局再根据编制给费用。”

　　在这位顺城区国土局前“一把手”看来，国土部门应该只是审批部门，不应该直接接触到钱。一旦涉及钱，只能是出现在审批表上的数字，应当直接通过财务人员转到财政。

　　他认为，罗亚平的“出事”，她自身肯定存在问题，但更主要的是在管理上漏洞百出。“从市里到区里，管理出现了很大的纰漏。”

　　“钱摆在那儿，哪有不动心的？轻而易举地就能把钱弄出来，这在财务管理制度上是多大的漏洞？”桂思本认为，如果制度严明，想贪污都贪不了。但钱摆在桌面上，即使现在不想贪污，时间长了，那种诱惑谁都受不了。“国土局下还有个土地经营中心，中心还有账户，这个账户可以随意收钱，随意退钱，这能不混乱吗？”

　　桂思本说，他在担任顺城区国土局局长时并没有土地经营中心这个单位。“我那时候政府直接对企业，如果征地太多，区里没权力，还得联合市里去办这些事”。

　　他甚至说，有这样的账户，区里个别领导将之当作小金库来用也是方便的，“用点钱啦，不好从财政拿，从这里拿起来更方便，倒不一定是装进了自己的腰包里”。

　　环节简化后就容易出现漏洞

　　在董长杰看来，罗亚平属于那种比较勤奋的干部，干工作舍得下工夫，“有时候和她吃饭，菜还没上，来电话了，她赶紧扒碗饭就走，非常敬业。”

　　桂思本也认为是罗亚平对工作很有热情，头脑也很聪明。

　　桂思本说，罗亚平自1987年起一直在顺城区国土局做审批工作，至案发时已20年。“在顺城区，她在业务上首屈一指。”她后来当了顺城区国土局副局长。“那时候局长经常换，罗亚平实际管了很多工作，在抚顺建设新区做了很大的贡献。”

　　他还举例说，抚顺市临江路按土地权限来说是要由市里来审批的，但搞了好长时间没搞利索，市里就把权力下放给区里了。“我个人猜测是要尽快把工作搞上去，尽快形成新的开发区，考虑罗亚平能承担起这项工作，就下到了区里。”而罗亚平也确实很拼命，“她带着这个小局，很快就把这么大面积的开发区建设成型并见到效益，市里也挺满意”。

　　董长杰指着顺城区政府周边林立的房子告诉记者，这些原来都是农田，就是那几年发展起来的。

　　然而，发展得快是快，在桂思本看来，这个“快”字要分两方面来解读。他说，现在为了开发新区，简化了程序，目的就是为了“快”，“把很多环节都简化了，简化后就容易出现漏洞”。

　　他说，现在区里征地，一征就是几十亩上百亩，按说区里没这个权力，应由市里或省里决定，但现在就是为了快，一些原定的规章制度都可以不执行。官员手中的权力越来越大，如果独断专行，权力太大，就容易出现问题。“罗亚平一下子干了20年，越干职务越高，权力越大，好多问题不是区这一级能够决策的，但很多都由区一级决策了，能不出问题吗？”

　　在桂思本看来，土地中心的招拍挂形同虚设也是个问题。

　　他说，现在的土地上市，按理说，应先由土地经营中心从农民手中征来，然后上市去拍卖，再由开发商拿地开发，“如果真是这样按程序弄就没事了，但问题在于不是那么回事”。

　　他告诉记者，有些时候就是开发商和国土局私底下交易，一对一给卖了，其中就容易出现“权钱交易”。

　　怎样保护干部

　　2005年11月9日，罗亚平曾被人捅过几刀，差点丧命。

　　桂思本告诉记者，拆迁是个危险的事，因为直接牵涉个人经济利益。那一次，捅刀的人是前甸詹家村的一位拆迁户。

　　“这个人当时是和他的媳妇一起去找罗亚平的，他媳妇跟罗亚平谈事，火药味很浓，不知怎么着他就动刀子了。”桂思本说，有一刀把胃给刺透了，把肝刮个口子，“抢救很及时，不然就完了。”

　　结果，她在医院里住了半年。

　　他说，罗亚平那时候想换个单位，一方面觉得工作压力太大，另一方面也觉得危险，“但在位的领导不想让她换。换新领导后提出来，新领导说，‘怎么，我来了你不支持我的工作了？’这样，她从1987年干到2007年，整整20年。国土部门本来就容易出事，常在河边走，哪有不湿鞋？”

　　桂思本说，从关心干部来说，考虑到工作性质的问题，三两年后，应该考虑更换岗位，脱离这个环境。 (记者 叶铁桥 来扬)