昨日(11日)下午，(湖南)省政府召开全省流动人口服务和管理工作电视电话会议，决定在全省正式实施居住证制度。副省长刘力伟表示，居住证是流动人口维护自己合法权益的服务型证件，持证者将在计划生育、子女就学、劳动就业等方面，享有政府部门提供的相关权益。这也意味着，实行多年的暂住证将逐步退出历史舞台。

　　今年4月1日，我省实施《湖南省流动人口服务和管理规定》，明确提出“实行流动人口居住证制度”，规定“对拟居住30日以上年满16周岁的流动人口，在申报暂住登记后7日内，由公安机关或者由公安机关通过街道办事处、乡镇人民政府发给居住证”。此后，省政府在长沙市雨花区和娄底市娄星区进行先期试点。

　　记者看到，该《规定》第二章明确规定，持居住证的流动人口享有以下权利：免费享受公共就业服务机构提供的政策法规咨询、职业信息、职业指导和就业登记等服务，可申请参加专业技术职务的任职资格考试、职业(执业)资格考试或鉴定，按照有关规定享受职业培训和职业鉴定补贴；按照有关规定符合相应条件的可以享受子女就学的有关权益；实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务，申请生育证；按照有关规定申领机动车驾驶证、办理机动车登记；享受预防接种和传染病防治服务；按有关规定为符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续等。

　　据了解，居住证的内容包括：姓名、性别、民族、身份证号码、户籍地址、居住地址、签发机关、签发日期、有效期、照片，该证的有效期将分为1年、3年、5年，有效期满后需要继续居住的流动人口，应当办理延期手续；流动人口办理暂住登记和申请办理居住证将不收取费用。

　　省公安厅有关负责人表示，居住证的制证设备及原材料已经顺利完成招标，预计12月上旬可全面启动。

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　　居住证与暂住证的四大区别

　　一是管理手段不同。暂住证采取传统人工登记管理办法，而居住证运用现代化信息技术，体现了动态管理功能。

　　二是信息含量不同。暂住证信息含量较低、信息更新滞后，使用的形式比较单一。而居住证通过信息系统管理的技术，在居住证中依法采集居住证持有人的基本信息和就业、流动情况等个人信息。

　　三是管理理念不同。暂住证突出非本地户籍人员与户籍人员的区别，强调“暂住”、“外来”概念，居住证弱化“户籍”概念，突出体现户籍人员和非户籍人员共同居住在湖南，同为湖南居民的特性。

　　四是服务功能不同。暂住证主要是突出政府对非本地户籍人员实施管理的作用，而居住证在进行管理的同时，为非本地户籍人员制定了更多优惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服务。(彭翔 黄姚 段珺)