(播放短片)

　　尹跃鸣(长沙市雨花公安分局法制办主任)：

　　一开始，他还是占有一定的道理，所以他也就占了这个道理，所以他就，在当时，在现场有一点肆无忌惮，觉得我在理，这个问题又没人处理，所以他们就敢于，甚至跟一些出警的民警都叫板。

　　解说：

　　尴尬，这是有些时候，民警在面对“地下出警队”时的感受。而在“地下出警队”所涉及的许多经济领域，如医疗纠纷、交通事故处理，债权债务等问题上他们规避法律的一些做法，也使得办案的公安人员处于一种两难的境地。

　　犯罪嫌疑人：

　　出去站一下子，拿100块钱，不存在打人，只防止自己不被打就可以了。

　　解说：

　　据了解，这种维护地盘的方式被称为“占墙子”，被很多“地下出警队”采用，目的是达到震慑对方的效果。

　　尹跃鸣：

　　主要是通过一些恐吓，然后占势，人多势众，给对方造成一种心理的恐惧，来达到自己一种所谓的维权目的。

　　解说：

　　而对于逼债，为了逃避公安部门的打击和法律的制裁，则采取了一种叫做“看活牛”的做法。

　　谭应林(长沙市公安局雨花分局局长)：

　　所谓“看活牛”他就是把人的话，你走到哪里，他跟到哪里，到底算不上非法拘禁，所以在具体的做法上存在着歧义，存在着分歧。

　　解说：

　　就在普通公众还对这些方法感觉有些陌生的时候，近些年，随着社会经济的发展，经济纠纷的增多，在不少领域，“地下出警队”和各位老板、企业经营者之间已经构架起了一座供给的桥梁。而对于购买服务的一方很多人却宁愿走在法律的边缘，选择一种非正常的方式解决经济纠纷，其中的原因耐人寻味。

　　尹跃鸣：

　　一个就是调解、协商，一个就是诉讼。而诉讼的话有些老板认为诉讼过于麻烦，所以就不愿意走，有的老板甚至认为，就是赢了官司，还输了钱，而有些老板通过这种方法也确实追回了一些利益。这样就给有类似经历的人和当事人造成了一定错误的信息，认为这个方法简便，客观上就为这些出警队提供了经济上的支持。

　　解说：

　　我们这些人专门帮社会大哥或有钱的老板处理一些警察管不了的、不愿意管的、与法律相悖的事情；几个电话，出动十几个，几十个，甚至上百个人去平事儿，是很正常的；我们美其名曰：“出警”，行业术语叫“办事儿”。

　　这是最近流传在网络上的一篇名为“地下110”的帖子，作者以一个“地下出警队”成员的身份，讲述了他自己亲身参与的一些所谓办事儿的经历。而在邯郸，当到替人暴力索债、报复行凶、干扰选举，小到插手车辆刮蹭，宅基地、争水抢电纠纷，甚至是自家小孩子被别的孩子打了，都要借助“地下出警队”来解决。很显然，这样的现象已经不仅仅局限于长沙和单纯的经济领域。那么，如何让人们能回到正常解决问题的渠道上来，除了狠狠打击之外，配合解决其它层面的问题，也许才能真正从源头上对“地下出警队”治理根除。

　　主持人：

　　王教授，你看所说的“地下出警队”，应该说要对他进行打击，对他进行处理。但是从刚才片子中，也说了，比如所说的叫“占墙子”、“看活牛”，并没有打打杀杀，这似乎给公安或者其他部门来处理类似问题带来的难度，怎么办？

　　王锡锌：

　　似乎这种“地下出警”在他们所谓的执法的方式上，他也讲究一种比较柔和的执法。通常意义上，我们看到所谓许多电影里面，或者片子里面这种地下出警，往往是打打杀杀，好像是这种情形，这种我们很容易去界定，那这些就是典型的使用暴力的行为。但是我看到片子中他们所谓的术语，“占墙”、“跟活牛”等等，这个方式我觉得是试图在钻一个法律的空子，或者打一个法律的擦边球。

　　主持人：

　　没有使用暴力。

　　王锡锌：

　　对，我没有使用暴力，没有限制你的人身自由。所以如果没有使用暴力的话，你不能说我是打打杀杀，如果没有真正限制你的自由，只是你跟到哪儿，我跟到哪儿，看起来，好像是在走一个擦边球。但我认为，其实在这里违法这种执法的违法性依然是比较清楚的。因此我觉得警察在这里，他强调这种情形不好认定，当然有一定的道理，因为他毕竟是有一个像打擦边球。但是事实上，如果从认定来看，你限制了别人的，你通过这种方式，实际上干预了别人的生活，这一点在法律上毫无疑问是违法的。因此到底是法律上，我们警察不能管还是我们不愿管，这可能还是一个值得商榷和考虑的问题。