据新华社报道，国务院已经正式批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。这标志滨海新区行政管理体制改革全面启动。

　　四套班子大幅度精简

　　根据天津市市长黄兴国的阐述，新的滨海新区构建精简高效的管理机构，如建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有三个行政区大幅度精简，但具体人员安置方法，目前尚无确切消息。

　　虽然滨海新区行政区与功能区的矛盾已是共识，但此前官方与学界均大都倾向于在现有行政架构下解决，而非将二者进行合并。“天津滨海新区发展战略研究课题组”组长、国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成就对本报记者表示，由于滨海新区面积太大，“用一个行政区管理是不合适的，还是要在现有机制的框架下进行一些突破”。

　　滨海新区原管委会主任皮黔生也曾公开表示，合并将会“加大起飞重量”，因为“班子安排、人员安排大概是我们中国最复杂的问题，四个班子、五个班子合在一块儿变成一个班子，那用谁不用谁？干部怎么安排？这也是一个很现实的问题。”

　　显然，此次国务院和天津市最终都采取了“一步到位”的改革方式。

　　改革分五阶段有序推进

　　具体改革措施方面，天津市市长黄兴国表示，滨海新区将组建两类区委、区政府的派出机构。一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能。一类则是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。按照惯例，这些派出机构将会消化掉相当部分的现有工作人员。

　　根据天津市已公布的信息，从今年10月下旬开始至明年1月底，滨海新区管理体制改革分为五个阶段有序推进。从11月中旬到明年1月上旬，陆续选举产生第一届区委、区纪委机构，区人大常委会、区政协常委会组成人员，区政府区长、副区长，区法院院长、区检察院检察长等。天津市纪委、市委组织部等五部门也已经联合下发了“进一步严明纪律确保滨海新区管理体制改革顺利进行”的通知。

　　昨日，记者就行政体制改革事宜，致电滨海新区管委会与塘沽区相关人士，均未获明确答复。滨海新区管委会宣传部工作人员韩娜称，自己和同事都是从网络中得知这一消息，“市政府这几天会组织开会正式宣布，关于人员安置、机构设置这些问题目前都还没有正式文件下发。” (记者李静睿）