当人们习惯了默默忍受时，一两个人出乎意料的抗争，往往能够引起一群人的共鸣——上海钓鱼式执法事件，在短时间内引发了强烈的社会关注，盖因如此。

　　这起事件最大的关注点，不在于钓鱼式执法有多么的新奇，而在于我们看到了揭开幕后真相的希望——那一条若隐若现的执法经济利益链条，尽管牢固地生根于我们的社会，尽管深刻地影响着我们的执法方式，尽管严重地干扰着我们的生产生活——可是，它一直戴着一条神秘的面纱，隐在幕后不肯示人。我们清晰地看到了表象，我们模糊地猜到了原因，但我们始终无法抓住问题的核心。

　　能不能撩开这条神秘的面纱，我们仍然没有把握，但我们至少看到了希望。因为，媒体对于上海市交通执法“钓钩”的揭露，已经使这条面纱掀起了一角。

　　正如我们所料，钓鱼式执法在上海市交通执法系统盛行，其背后有着强大的经济利益驱动。每次几百元的提成，每月几千元的收入，足以诱使上千人充当“钓钩”而这些在钓鱼工程的利益链条中，不过是金字塔中的最底层。如果想看到更上层的内幕，需要从罚没资金的流向来进行追查。

　　我们知道，按照财政政策，罚没款是要全额上缴的。如果此项政策严格执行，便不会有市场化执法现象的存在。可从这起事件来看，仅最底层的“钓头”、“钓钩”，在一辆车上就有500至900元的经济利益。如果罚款全部上缴，这笔巨额支出从何而来呢？

　　我们再作一个合理的推测。既然钓头能够获得经济利益，那么更上一层的执法人员、执法单位，是否也要从罚款之中分一杯羹呢？这一杯有多少，在内部是如何分配的，单位有多少，执法人员有多少，领导又有多少——只有厘清这些问题，我们才能掌握终结执法经济大门的钥匙。

　　究其根本，就是“全额上缴”的财政政策，在一些地区和部门并未真正得到执行——在它的后面，还留下了财政“按比例返还”的尾巴。在这一缴一还的游戏中，正常的执法活动便掺入了经济利益，罚款越多收入越多，从而形成了市场化执法乱象的源头。

　　其实，在不少地区和部门，市场化执法已经成为一种潜规则。一个管理所每年200万元罚款任务，执法人员开一张罚单提成10元，“大干”时一个执法人员每月罚款提成超过工资收入——如果你听到这样的传闻，那么你不要惊奇，也不要以为它一定是传闻。

　　所以，终结市场化执法的乱象，必须要釜底抽薪，彻底清除一些地区“按比例返还”的财政政策。这一政策不除，执法乱象难止，百姓社会难安。对于执法活动可能产生额外支出，我们可以对其中的合理成本“实报实销”，而不能以高额奖励的方式来推动执法。

　　如今，面纱已经撩开了一角，是继续揭下去，还是到此为止？是就事论事，还是开启变革之幕？我们注视着，也期待着…… （张勇）