中新网10月20日电 中国法学会行政法学研究会常务理事，清华大学法学院教授、公法研究中心主任余凌云今日做客人民网接受访谈时表示， “钓鱼执法”背后的利益链条反映了当前行政法制建设中存在的一个最大的问题之一，即行政权力与利益应该分离。

　　余凌云说，《行政处罚法》里面规定：“收支两条线，禁止罚没款返还。”这个要求实际上就是要求行政权力与利益应该分离，因为从以往的实践反映出只要公权力受利益的驱动就有可能被滥用，就有可能失去控制，就有可能侵害相对人的合法权益。但是很遗憾的是，至今为止《行政处罚法》的上述规定在一些地方、一些部门还不能得到真正的落实。

　　他指出，当前政府法制的一个现状，就是还有很大量的行政机关面临着经费不足的问题，需要去自筹。包括行政机关的工作人员有不少的工资和福利待遇需要行政机关去自筹，甚至连办案经费地方财政和中央财政都不能全额拨付，也需要行政机关部分自筹。这样就使得行政机关在执法中不得不去考虑利益问题，这是当前中国法制建设中对依法行政的贯彻落实造成巨大干扰的一个非常重要的因素。因此如果行政机关的经费不能得到保障，那么因为利益驱动而滥用权力的现象也就不能够得到根本的治理。(据人民网文字直播）