辽宁省大连市实行“职工诉求代理制度”，职工上访只要找到工会，工会就会“一包到底”。截至今年8月，大连市各级工会组织共代理职工诉求解决信访案689件，涉及职工2万多人。

　　由于职工不大了解上访渠道情况，加之个别部门处理上访问题互相推诿扯皮等，造成职工多头访、越级访，加大了职工上访成本，在一定程度上影响了社会稳定。2006年10月，大连市总工会制定下发了《大连市总工会职工诉求代理办法的通知》，开始推行职工诉求代理制，其目的就是规范信访秩序，切实帮助职工解决问题，构建和谐大连。

　　按照“分级负责，基层为主”的原则，该市工会建立健全了市、区市县和产业、乡镇(街道)、基层工会四级代理网络，从组织上保证了职工利益表达和解决渠道的畅通。

　　为了将矛盾解决在基层，筑牢职工诉求代理工作的第一道防线，该市在2729家基层工会聘请了法律顾问，224名专职律师参与到职工诉求代理工作中来。截至今年8月，他们参与劳动争议预防、调解工作6.8万人次，参与处理劳动争议引发的重大突发事件27起，为职工节省了大量诉求成本，有效地促进了劳动关系的和谐稳定。

　　2007年3月，大连市总工会又与大连市政府行政投诉中心、市劳动和社会保障局政策咨询中心等10条热线建立了《大连市职工热线工作联系制度》，同时，与大连市委市政府、市建委等11个信访部门建立了《大连市职工信访工作联系制度》。职工热线和信访部门整合后，原本一条热线关注的问题变成11条热线同时关注；一条热线难以回答的问题，其他相关热线给予回答；一条热线或一个部门不好解决的问题，几个相关部门联合解决。

　　2008年，大连市总工会又实行了“工会主席接待日”制度，同时要求对职工信访疑难案件由接待的领导包案解决。一年多时间，市总领导包案解决信访疑难案件45件，90%案件息讼息访。大连老虎滩捕捞厂工人李克德1995年工作时脑出血死亡，家属要求按工伤处理，但单位认为证据不足没有按工伤处理，李克德岳父连续十几年四处上访。今年初，大连市委常委、市总工会主席汪集刚在“主席接待日”时受理了此案。汪主席多次到上访当事人所在区政府及工会调研，约请法律及工伤鉴定专家对案情进行分析，结论仍是按工伤处理证据不足。但考虑到李克德突然去世，家人精神受到很大打击，生活也比较困难，因此按照生活困难给予了较高额的补助，让信访当事人非常感动，今年6月，终于签订了息访协议书。(记者顾威)