安保后援团

　　除了挟河检查站，涿州市还有一二十个进入北京的通道。涿州市公安局政治处主任王冰说，这些或乡间公路或羊肠小道，都已派驻武警或民兵把守。

　　王冰说，涿州境内与北京有关的工程还有很多，比如南水北调工程，以及50万伏的高压线路。这些为北京服务项目所占据的警力，已经达到该市警力的三分之一。

　　各警种之间进行的联防、联控也在持续进行，以稳定社会的基本面，减轻安全压力。王冰接到局长一个任务，让他晚上12点后，去一些小型的旅馆转转。他于是便衣出行，到一些旅馆的前台，装作一个忘带身份证的住店者，只要旅馆给登记，开了发票，他就通知派出所前去关门。“关到什么时候？过了国庆再说呗。”他说。

　　王冰还主持印刷了50万张“三疑”举报卡(可疑的人、可疑的物、可疑的事)，基本上每个家庭一份，举报可疑的人，查证属实后有奖。

　　河北省像涿州这样与北京交界的县(市)还有14个。在全国，像河北省这样为北京协助维稳的省、市、区，还有天津、山西、内蒙古、辽宁和山东。9月6日至7日，上述6省、市、区与北京市签署了一份协议，决定启动旨在加强安保的“护城河”工程。该工程建立于1996年，其主要的功能有4项：联防、联控、联调、联打。公安部还同时对其他地区的公安部门提出要求：随时听候调遣，以便协勤、协防。

　　中国人民公安大学教授王大伟在接受《中国新闻周刊》记者采访时表示：“这次大庆，其动用的人力、物力和场面可能都是空前的。”

　　王大伟说，这次规模空前的国庆安保，其发生的背景有两个：一是从振荡源上说，我国现在正处在第四次犯罪高峰的最后阶段。他说，这四次犯罪高峰依次是：第一次是上世纪50年代初期，主要是新政权与旧政权的斗争；第二次是1961年，主要是饥饿导致的；第三次是“文革”，叫“十年高台”；第四次就是改革开放所形成的新的振荡源。他说，目前中国仍然处于第四次犯罪高峰的最后阶段，犯罪形成高台的趋势并没有缓解。

　　另外一个背景是，三股势力仍然在局部地区比较猖狂。“大的形势仍然处在一个高峰震荡之中。”

　　适度的安保

　　8月20日22时30分，北京地铁13号线五道口南厅，发生了一起乘客拒不安检并殴打安检员的案件。王大伟的一位同行在唏嘘的同时，表示这种事情似乎很难避免。他说，很多安检员在工作中都与乘客发生过争执。有些乘客认为，国庆安保的无处不在，已经严重地干扰了他们的生活。

　　王大伟认为，在国庆安保问题上，评价工作好坏的标准只有一个，就是不出事，不死人。在这个前提下，努力做得更人性、让民众更满意些。

　　努力的方向之一，王大伟认为，是对中国的安全形势进行客观的评估。他说，评估是我国安保最弱的环节。而评估的作用，是要让牵涉面甚广的安保方案适得其所。

　　他说，按照西方惯例，评估过程一般可分解为五步：第一步，尽可能收集信息；第二步，对信息分析解读，将信息升格为情报；第三步，制定对策；第四步，贯彻实施；第五步，要有评价体系。

　　王大伟认为，在这几个步骤中，最为重要的是第五步，它是这个评估体系的纠错机制。“突发事件不是偶发的，而是一种常态。那么在其发生后，我们就要寻找预案中的漏洞，并迅速补上这些漏洞。”

　　王大伟说，这一过程进行的前提，是要有一套预警机制。它一方面在事前按等级发预警，一方面在事后评估成果，同时督促其进行修正。

　　他说，自己多年来一直呼吁成立一个中央突发事件研究机构。他认为这一机构应该承担三方面的任务：一是解决理论上的问题；二是给各级公安机关拿出可操作性的预案；三是在评估出现漏洞的时候，找到补丁迅速把它补上。

　　但中国人民大学一位社会学者分析指出，中国的安全评估机制由于以预警作为前提，必然触及中国官场长期以来形成的“报喜不报忧”的惯性思维，必然遭遇很大的阻力。“维稳在中国处于一种特殊的地位，而报忧则被认为可能会影响稳定。” ★