《中国乡村越来越多地走向投票站》——美国《时代》周刊4月21日刊发的这篇文章写道:“数十年来,中国已经在农村一级试验了各种形式的直接选举……尽管农村选举制仍然受到一些批评,却得到一个关键的选民团体越来越多的认可——农村村民。”
城市中,中国人逐渐适应由单位人向社会人的转变,居民自治更加规范、有效,城市基层民主大步向前。
1991年,深圳出现了全国第一批业主委员会;10年后,一位叫邹家健的业主当选福田区景洲大厦业委会主任,因小区出现的各种问题,带领业主们自主投票表决,按程序炒掉了开发商指定的物管公司。
公民参与,反映真实的民意,汇聚民间的智慧。政府决策和公共管理中,公民参与分量日重。
1998年底开始,以人民满意原则为导向,沈阳、珠海、南京等地相继开始“万人评政府”、“听证会”、“公民满意度调查”等活动。而今,这些有序政治参与形式日益常态化。
2007年5月,江西赣州市自来水公司因运行成本增加准备提高水价。为此,市政府专门举行听证会并广泛向居民征求意见。由于市民反对意见较多,市政府作出了暂不予调价的决策,受到市民好评。
在湖南,无论是从省法制办立法,还是交通路口电子眼设置等重大决策,都举行听证会,充分听取和吸纳公众意见。“政府科学民主决策,离不开公众参与”,湖南省省长周强表示。去年施行的《湖南省行政程序规定》明确要求,除依法不得公开的事项外,重大行政决策方案草案要向公众征求意见,时间不得少于20日。
2004年4月,根据在“首都之窗”网站征集的公众意见,北京市政府取消了《北京市外地建筑企业在京施工监督管理规定(讨论稿)》的立法动议,并表示今后不再出台此规定。
网络,已渐成公民参与新渠道,成为党和政府听取民意的一个重要途径。胡锦涛总书记、温家宝总理与网民在线交流,各级领导重视网络舆情,纷纷邀请网民“灌水拍砖”等。有关专家分析,这正成为中国政治文明的新鲜符号。
参与形式更加多样,参与领域更大扩展,参与渠道更为畅通,参与结果更有实效、参与能力逐步提高……公民有序参与,这一合乎中国国情、合乎时代进步潮流的民主路径,将在中国大地结出更丰硕的果实。(记者 吴 兢 刘晓鹏 肖 遥)
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