(五)两大主题和三项职能的确立

　　十三届四中全会到十六大的13年，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，根据国内外形势的变化和建设中国特色社会主义实践的发展，着眼于党和国家事业发展的全局，突出强调了人民政协在我国政治体制中的重要地位和作用。在1990年3月的“两会”党员负责人会上，江泽民同志指出，人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互为补充，相辅相成。在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主。

　　1989年12月，中共中央经与各民主党派协商，制定颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，郑重提出:中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。1993年3月召开的八届全国人大一次会议，把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，为人民政协的长期存在和发展提供了法律依据。本着与宪法相衔接的原则，1994年全国政协修改了政协章程。明确规定“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，强调指出，人民政协的“主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。

　　1995年初，中共中央以通知的形式，正式转发《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，首次提出了人民政协“三个是”的性质定位，即“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。

　　这一时期，团结和民主被确立为人民政协的两大主题。1999年，江泽民同志在庆祝中国人民政治协商会议成立50周年大会的讲话中指出，“在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。这两大主题应继续贯穿于人民政协的全部工作中。”

　　人民政协的三句话性质、两大主题、三项职能的确立，为人民政协开展工作、发挥作用提供了重要保证。在党中央的正确领导下，八届、九届全国政协在李瑞环主席的主持下，做了大量理论和实践方面具有开拓意义的工作。随着政协参政议政职能的拓展，政协专题调研和反映社情民意信息等经常性工作更加活跃，增强了政协工作的主动性，推动了政协工作的经常化。这一时期的人民政协，积极围绕党和国家中心任务，在建立社会主义市场经济体制、推动社会主义物质文明和精神文明建设、促进祖国和平统一大业、开展人民外交等方面发挥了重要作用。

　　(六)十六大以来人民政协事业的新发展

　　在全面建设小康社会的伟大进程中，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业总体布局，作出许多具有开创意义的重要部署，在新的历史起点上，把人民政协事业继续推向前进。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列关于人民政协工作的新观点、新论断、新要求，丰富和发展了人民政协的思想和理论，为新世纪新阶段人民政协事业的发展指明了方向。

　　2004年政协章程的修改就得到党中央的高度重视和明确指导。胡锦涛总书记专门听取全国政协党组关于政协章程修改工作情况的汇报，对章程修改提出了重要意见。中共中央办公厅专门下发通知，要求全党全社会认真学习贯彻修订后的政协章程。同修改章程相配套，全国政协还制定完善了八项规章制度，有力促进了人民政协的制度建设。

　　2004年，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上发表重要讲话，系统阐述了党中央对人民政协工作的一系列重大理论观点，高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革各个历史时期所作的贡献，科学总结了推进人民政协事业必须坚持的宝贵经验，对人民政协工作提出了新的要求。

　　2005年以来，中共中央先后颁发三个与人民政协事业发展密切相关的重要文件，即《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。其中，《关于加强人民政协工作的意见》，是中共中央第一次专门就人民政协工作颁发的文件，为新世纪新阶段人民政协事业的发展提供了理论基础、政策依据和制度保障，成为指导人民政协事业发展的纲领性文件。

　　这一时期，全国政协在贾庆林主席主持下，深入贯彻落实科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕党和国家的中心任务选择综合性、全局性、前瞻性重大课题建言献策，重点研究和改进了提案、视察、专题调研、反映社情民意信息、文史资料等工作，创立了专题协商会这一政治协商的新形式，履行职能的内容和形式又有较大的改进和创新。同时，各级政协突出团结、民主两大主题，致力于促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；高举爱国主义旗帜，努力促进香港澳门的长期繁荣稳定和两岸关系和平发展；积极开展对外交往，增进中国人民与各国人民之间的了解和友谊，为推动科学发展、促进社会和谐、巩固和壮大爱国统一战线以及维护世界和平、促进共同发展，作出了重要贡献。

　　人民政协的60年，是中国共产党和各民主党派、人民团体、各族各界人士以激昂澎湃的热情致力于革命、建设和改革发展的60年，是中国共产党与各民主党派精诚合作、充分展示政治智慧、共同打造中国现代民主制度的60年，是在中国共产党领导下，同全国人民一道，不断从新的历史起点出发，共同走向辉煌的60年。回首人民政协60年的光辉历程，我们更加深刻地认识到，人民政协植根于中国独特的经济社会文化形态的深厚土壤，产生于中国共产党和各民主党派争取民族独立和人民解放斗争的光辉实践，发展于中国特色社会主义的伟大进程，历经磨难而新生，肩负使命而不辱，与时俱进而发展。