查处“突击”事件中的“权钱交易”等腐败行为,并严厉打击,当然是一方面措施。但在笔者看来,最为关键的,当是建立制约“突击”事件发生的管理制度。
我国《义务教育法》将义务教育均衡发展作为重点,而促进义务教育均衡发展,就在于加大对义务教育资源,包括办学经费、师资力量的统筹。一种比较理想的局面是,乡村义务教育中小学教师的收入待遇,要高于城市中小学教师,这有利于鼓励教师安心在农村中小学工作,同时有利于教师的轮换。这是发达国家发展义务教育的宝贵经验。而做到这种师资的轮换,除了待遇问题之外,还要有明确的轮换规定。同时,要建立教师委员会与家长委员会,保证轮换透明、公正。
我国各地的义务教育资源,离均衡发展有很大的距离,同一地区各校的待遇相去甚远,具体表现为城市学校工作环境好、收入待遇高,教师的流动表现为从农村到城市的单向流动。在这种情况下,从义务教育均衡发展出发,政府教育部门要做的事,包括两方面:其一,改善农村学校工作环境、提高农村学校教师待遇;其二,推出政策,促进城市教师流向农村。据报道显示,当地全市万余教职工中,有约一半的教职工分布在城区,城区教职工数量5300余人,而21个乡镇及所在乡下直属校在编人数加起来有4900余人。由于市内教职工太多,从而造成大量人浮于事的现象。而在乡镇学校,不是这班没语文教师,就是那班少数学教师,所有能用的都用上了,可还有一堆课没人上。
抛开有关官员是否进行权钱交易不说,就从《义务教育法》执法角度,上级政府部门都可以对这一地区的教育部门问责。当地农村教师源源不断调向城市,农村学校缺编,城市学校人满为患,表明《义务教育法》并未落实,而老百姓参与教育发展监督的机制并未建立,这才是教师“突击”调动事件更应引起关注的地方。有关部门应顺藤摸瓜,检查各地义务教育均衡发展情况,同时,探索建立制约教育行政部门权力的机制,促进教师的轮换。这不是应对“突击”的权宜之策,而是有利于义务教育均衡发展的长远之计。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved