多渠道满足日益增长的

　　“民主需求”

　　党员社会身份的变化与社会利益群体分化，导致党员对党组织的心理认同复杂化，当前社会整合、党内认同整合比较适用的途径、方式就是建立民主的利益表达机制和整合机制。

　　党像重视党员群众“民生需求”那样，高度重视“民主需求”。党的十六大以来，基层对党内民主的探索进入活跃期，特别是十七大报告中提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”后，广大党员群众对党的自身建设充满新的期待，党员群众要求参与民主、实践民主的愿望比较强烈。尤其是今年“七一”前中央政治局集体学习推进党内民主和公布十七届四中全会主题为“加强和改进党的建设”后，网民都给予了热烈回应。

　　分析相关信息的网民跟帖不难发现，部分网民从反腐败的角度热议党内民主建设，认为发展民主是遏止腐败高发的利器。正如网民在网上关注党内民主一样，实际生活中，无论是党员领导干部，还是普通党员包括群众都对推进党内民主给予很高的关注。一些进行“公推直选”乡镇党委班子的地区，党员参选率都在80%以上。在党员满意度测评中，“直选”等党内民主试点选项满意度最高，达到了95%。一些地方还用“党建创新奖”等形式对基层的探索给予鼓励和支持。

　　从基层看，党员群众的“民主需求”具体而真切，且热度有增无减。主要表现在三个方面：一是希望通过选举或选择产生自己信任的“当家人”；二是希望通过民主的方式解决决策失误、分配不公、机会不均等普遍关注的问题；三是希望通过直接参与，实现主体地位，主张属于自己的权利。基层党员最欢迎从以下方面推进党内民主的探索：党员权利对党内权力约束的实现路径；成本适度、效果显著的干部竞争性选举形式；干部能上能下的民主实现形式；党员、党代表、党代会的权力授予民主形式；以监督为主要价值取向的民主实践。

　　党需要更加重视基层民主探索。正如一些研究党内民主的专家所言，现阶段，党内民主发展是以解决问题为导向的，而不是以理想为导向的，因此，问题和矛盾、冲突表现最突出的地方，往往是党内民主改革和创新的生长点。而基层党组织处于执政党与社会的交界处，处在执政党与群众的接触面上，也是执政党的政策和主张的直接执行者和贯彻者，因而很多矛盾冲突在基层表现得最突出，这些矛盾和冲突直接推动着基层党组织进行民主创新。

　　党内民主正处在由单项突破向系统性推进转变的关键时期，党内民主需要更高层面的战略规划和自上而下的系统运转，在丰富的民主实践中尊重党员的主体地位和培育党员的主体意识。当前，要看到各级“一把手”的民主素养和推进民主建设能力的高低直接影响到党内民主发展、党风廉政建设和党群干群关系改善，因此“一把手”的民主能力建设需要提到重要的议事日程。一是各类干部培训要引入党内民主建设的内容，把党的建设的知识和民主知识作为基本知识来掌握，在干部提拔环节要引入党的建设基本知识测评，作为重要参考指标；二是把民主和公开作为监督“一把手”的重要制度加以运用，并把驾驭民主的能力和推进公开的做法作为衡量“一把手”是否胜任岗位的重要考核指标，引导“一把手”自觉提高民主建设能力；三是切实提高党员的主体地位和民主意识，以党员的“民主需求”推动各级党政班子重视民主决策、尊重党员民主权利。