中新网长沙9月8日电(记者 傅煜 徐远纲)将“外包服务”引入城市管理，由政府出资将其承担的诸多服务性事务“打包”交由专业的物业公司打理。这种全新的城市化管理模式——“城管外包”正在湖南长沙兴起。

　　长期以来，由于管理者的“官念”根深蒂固，中国的城市管理中因粗暴执法、粗暴管理引发暴力事件的情况时有发生。在百姓眼中，执法人员通常给人以生硬、无情甚至冷酷的印象，一些城管对小摊小贩服务意识差，缺乏人性化的管理方式引发广大民众的极度反感。

　　为了破解这一城市管理难题，今年3月，长沙县城镇管理局开始了对城市社区实施物业化管理的全新探索，通过与物业公司签订协议方式，让其承揽试验区星沙镇包括环境卫生、园林绿化、市政维护、综合巡检、治安巡查、公共设施立面保洁、门前三包、除“四害”等管理事务，同时协助城管执法。

　　而今在星沙城区，随处可见一群身着蓝色制服的巡逻员身影，他们日夜来回穿梭于街头，成为当地的一道独特景致。据项目实施方湖南六建兴发物业管理公司负责人介绍，在进场之初，公司便招兵买马组建了一支80人的综合巡查队，每天在大街小巷进行24小时不间断巡逻，并将巡查情况记录在册，发现问题及时处理。有别于一些城管的“野蛮执法”，他们在执行任务时是靠“磨嘴皮”，对违规者进行反复劝说。

　　将政府权力下放，引入社会力量参与社会性事务管理，这一创新之举不仅给当地城市管理注入了一股新的力量，减少了城管执法与市民的冲突，同时也让政府从繁杂的“小事”中解脱出来，大大提高了城市管理绩效，让服务型政府的职责得以更充分的履行。

　　作为长沙县传统的商业及住宅聚居区，星沙人流车流量大，各类营业网店集中，以往装修、生活垃圾随意堆放、乱扔，临街长期堆物，店外经营等不文明现象时有发生，城区管理难度可想而知。当地曾将部分市政管理事项按“条”外包给专业公司，但实践证明这种方式不仅浪费社会资源，效率低下，而且无法解决复杂问题。

　　此次物业化改革让这些问题迎刃而解。据统计，仅从3月到7月，巡查队员每月劝导摩的达1000余次，摆摊设点行为1500多次，目前当地非法营、流动摊贩等“老大难”问题已有所遏制，以往嘈杂污浊的电力走廊夜宵坪，而今已成为规范的夜市，为流动摊贩提供了一个公益性的经营场所。此外，通过及时登记统计并上门催清建筑垃圾，组织辖区大扫除、大清洗活动，城区的环境卫生也有了较大改观。

　　经过近半年的实践，长沙县城区不仅环境品味大幅提升，面貌焕然一新，居民素质及对城区物业管理的认可度也在逐步提高。当地一项问卷调查显示，目前试点区域98%以上的居民对物业化管理改革非常认同，并普遍表示，“物业化管理实施后，城市环境更好了，氛围也更和谐了。”