内黄县位于河南省北部，冀、鲁、豫三省交界处。近年来，一些深层次的矛盾和问题集中凸显，群众信访量增多。为了破解信访治标不治本和“唯上、唯大”的问题，县委书记郭建华决定从强化干部下访入手，实行重心下移，真实维护好群众合法权益。

　　2008年4月，城关镇小寨村村民赵运梅因宅基地纠纷与邻居发生冲突，赵运梅耳膜穿孔，经司法鉴定为轻伤。公安部门处理时因搜集不到相关证据，无法确认其轻伤是如何造成的。对此，赵运梅意见很大，多次上访，原县主要领导也曾经接待并作出批示，但案件一直没有解决。今年4月1日，郭建华到赵运梅家中走访，面对面地进行交流和沟通，详细询问案情后，对她进行疏导，并向随行的县政法委、县公安局人员指明工作方向和结案要求，经过努力，案件得到圆满解决，赵运梅非常满意。

　　为了扎实搞好干部下访，内黄县委、县政府先后下发了《关于进一步加强和完善各级领导干部信访工作责任制的意见》《关于深入开展领导干部下访活动的意见》等一系列文件，明确领导干部在信访工作中的职责。全体县级领导干部每周至少要下访一次，对群众反映的重大疑难问题进行预约接待，走访恳谈。各乡镇党委书记、乡镇长、各局委主要领导是信访稳定工作的直接责任人，各乡镇、局委分包案件的班子成员是具体责任人。

　　为使下访恳谈活动制度化、具体化，县委统一为县级领导干部印制了下乡恳谈工作记录和工作台账，工作记录由县级领导干部本人填写，工作台账由乡镇、局委负责填写，每月对领导下访恳谈情况进行汇总，每季度对领导干部的工作记录和工作台账进行检查，确保下访恳谈不走过场。

　　内黄县总商会民生基金互助会成立于1997年12月，2003年8月22日互助会负责人武文正涉嫌金融票据诈骗案外逃，此时互助会共吸纳存款481笔940多万元。互助会非法吸储问题暴露后，县委、县政府高度重视，组织精兵强将把武文正抓捕归案，同时抽调纪检、公、检、法、财政等部门业务骨干组成工作组，长期负责资金回笼和兑付工作。经过几年努力，共为储户兑付存款422.5万元，但由于部分贷款户死亡、失踪或企业倒闭，资金回笼、变现难度越来越大。每到中秋节、春节，储户都要求兑付存款，也有人要求政府承担民事责任，由县财政兑付存款。

　　今年5月20日，郭建华约见储户代表申永平等人，面对面恳谈2个多小时，讲解法律政策，做耐心细致的思想工作。促膝谈心的方式，深入浅出的讲解，让储户代表明白法律知识的同时，内心也深受感动，他们深有感触地说：郭书记不但是个好书记，而且是个法律专家，相信问题会处理好，我们心里很踏实。

　　据统计，今年以来，内黄县级领导干部到乡村和街道下访恳谈1430多次，走访群众2358人次，交乡镇办理信访案件278件，交局委办理信访案件189件，县级领导以第一责任人的身份与群众平等交流，坐在群众的饭桌边、床沿上，向他们讲事实、摆道理，由以往的公堂审案式变为促膝谈心式，既拉近了距离又增进了感情，使群众相信政府部门，看到了政府的真心诚意和解决问题的决心和能力，群众普遍比较满意。

　　在县领导的带动下，乡镇、局委领导干部也都进一步转变了作风，下乡次数明显增多。各级领导干部不但热情接待群众，真心为群众排忧解难，而且积极宣传党的方针政策，深入做好群众的思想工作，倾心帮助群众致富，还对特别困难群众及时救助，送去温暖和关怀。

　　通过开展的领导下访和督查，各级干部责任心增强了，各类信访案件办结率和办案质量都明显提高。今年以来，上级交办信访案件按期办结率100%，群众满意率100%；县自立案件按期办结率100%，群众满意率95%以上。

　　内黄县开展的领导干部下访恳谈活动，推动了信访工作由被动向主动转变、由治标向治本转变，使民情顺利上达、民意充分反映、民智得到集中、民怨合理释放，架起了党和政府与群众沟通的桥梁，走出了一条新形势下有效化解基层矛盾的新路子。截至目前，全县没有发生一起赴京、赴省集体上访案件，个人赴京、赴省上访也分别比去年同期下降了50%和40%。