立法不严 车祸不止

　　记者 余靖静 方益波

　　2009年以来，杭州、南京、上海等地接连发生超速、酒后驾车撞人致死的恶性交通事故，惨祸频发一再引发社会舆论关于加大交通肇事行为惩治力度的呼声，而司法实践中法律适用的不统一现象也屡遭公众对司法公正的质疑。有关专家和社会人士呼吁，在交通文明意识、公民道德素质与汽车数量高速增长不相匹配的现实情况下，立法建设滞后是放任“马路杀手”的主因，司法环节法律适用的不统一，容易损害司法公信力，国家相关部门应从这些方面入手，迅速完善、健全交通法规，提高交通违法犯罪的成本。

　　处罚无力导致交通惨剧频发　　

　　今年8月4日晚9时许，29岁的杭州市民魏志刚驾驶保时捷越野车，在市区繁华路段斑马线附近撞上横穿道路的16岁外来务工者马芳芳，马后经医院抢救无效身亡。魏志刚目前已被检察机关批准逮捕。

　　“保时捷案”发生后，许多人自然联想到此前同城发生的“飙车案”。5月7日晚8时许，20岁的杭州市民胡斌驾驶三菱改装跑车在市区超速行驶，撞死了行走在斑马线上的谭卓，引发了国内外关注。“飙车案”发生不到3个月，罪犯胡斌入狱第5天，杭州就再次发生酒后驾车撞人致死的恶性交通事故，有网民大声疾呼，“继谭卓、马芳芳后，法规调整还需多少行人生命？”

　　其实，恶性交通肇事事故不仅发生在杭州。

　　2008年12月14日，成都司机孙伟铭无证、醉酒驾驶，肇事逃逸，致4人死亡，1人重伤。

　　2009年1月21日，河南灵宝市司机王卫斌醉驾宝马连撞多人，造成6死6伤的惨剧。

　　2009年5月22日，上海司机庆某酒后驾车肇事，连撞4人，2人死亡。

　　2009年6月30日晚，私营老板张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9名路人，撞坏6辆轿车，酿成5死4伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。

　　杭州“保时捷案”发生后仅一天，即8月5日晚，黑龙江鸡西市又发生一起重大交通事故，50岁的张喜军酒后驾驶一辆路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人，造成2人死亡，7人住院。

　　8月6日晚，上海又发生一起酒后驾车夺命案，一名4岁男孩被撞死，3人受伤。

　　虽然各方面一再宣传酒后驾车的危险，但我国每年因醉酒驾车事故死亡的人数仍高达10万人之多，平均每天全国就有277.7人死于酒后驾车。而近来连续发生的恶性交通事故，大都有一个共同点，就是肇事司机都有过多次违规的不良记录。魏志刚共有超速、闯灯等8次违章记录；而孙伟铭半年时间里就有10次违章记录，而且从未经过正规驾驶培训。

　　浙江六和律师事务所律师刘成林说，国内交警对于一般的酒后驾车，能采取的就是扣证、拘留，教育意义和震慑作用并不大。未造成严重交通事故的酒后驾车者最多面临行政拘留15天和罚款2000元，构成交通肇事罪的，除逃逸致人死亡外最高刑期是7年。

　　中国人民大学法学院副院长、教授刘明祥认为，当前交通惨剧频发，与我国法律关于交通肇事罪的处罚规定过低不无关系。“除非有逃逸行为，否则交通肇事罪量刑不会超过3年”。

　　华东政法大学教授邹荣认为，目前国内相关的交通法规是对行为产生结果之后才进行法律惩罚，但是对于一些十分常见又危害巨大、并且可以预计到后果的违章行为，应该进行“过程性控制”，比如若达到一定程度，直接吊销驾照。

　　法律适用不统一导致公众质疑司法公正

　　记者在采访中了解到，法律适用不统一是当前交通违法面临的一个大问题，不同城市、不同罪名，各地判决差异甚大，由此带来的争议，已引起公众对司法公正的质疑，甚至屡屡出现“民意审判”。司法界人士认为，在司法实践中，同类案件之间可能存在着差别，如果修改上位法，程序繁琐，周期也较长，建议由最高人民法院以司法解释的形式统一法律适用，明确在什么条件下适用交通肇事罪，在什么条件下适用危害公共安全罪。

　　胡斌驾驶改装三菱跑车在杭州市区超速行驶、斑马线上撞死行人后，民间希望以“危害公共安全罪”来判决的呼声很高。案发第三天即5月9日，当地著名网络论坛——“19楼”曾发起一项“城市中超速飙车算交通肇事罪还是危害公共安全罪”的投票，5天内就有1442名注册网民参与投票，其中选择“危害公共安全罪”为1425人，占98.82%，选择“交通肇事罪”为17人，占1.18%。网民“新鲜绿茶”说：“只有足够沉重的违法代价，才能使那些人不敢为所欲为。”

　　7月20日，胡斌被杭州市西湖区人民法院以交通肇事罪一审判决有期徒刑3年。记者在采访中发现，这个结果令很多人感到“没有安全感”。有网民指出，2005年5月，胡华在杭州盗窃窨井盖，没有造成任何伤亡后果，法院以危害公共安全罪判3年半有期徒刑。而胡斌“飙车”后果如此严重，获刑却反而更轻。还有网民指出，南京醉酒驾车造成路人5死4伤的肇事者最终被检察机关涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”批捕，“为何胡斌案却是交通肇事罪”？

　　杭州市西湖区人民法院法官潘波表示，胡斌案结果虽然没有依从网络民意重判，但判决确实比很多犯案情节类似的交通肇事案要重，是依法“顶格”处罚。据一些人士分析，如果该案没有受到媒体普遍关注，根据法律，肇事者一方在赔偿113万元后获缓刑、实际免去牢狱之灾的可能性不是没有。

　　记者浏览网上社区发现，胡斌入狱后，网民认为富人阶层“百万赔偿换取轻刑”的不满情绪一直没有消失。杭州8月4日发生“保时捷案”后，网民一方面怒斥魏志刚酒后驾车撞死行人的行为，一方面则调侃“保时捷比三菱更有钱，老爸拿出一百万，撑死也就判3年”。

　　刘明祥认为，如果要将交通肇事行为定为以危险方法危害公共安全罪，实践中不是绝对不可以，只是难度很大。如何用证据来证明犯罪嫌疑人的心态，实践中是个难题。

　　应从立法环节保护公民行路安全　　　　

　　多位受访专家指出，面对汽车时代频频发生的醉酒、超速驾驶导致的恶性交通事故，解决的根本之道还是从立法上，通过增设罪名或者调高现有罪名的量刑幅度，来加大惩罚力度，体现对公民生命财产安全等基本权利的维护。

　　邹荣表示，在现有的法律体系下，司法部门要严格依据法的精神，作出经得起时间检验的公正判决。但是在立法上，一定要充分考虑快速发展变化的社会形势，最大程度地体现民众意志。

　　刘明祥说，日本几年前新修订刑法时增加了一个新罪名“危险驾驶致人死伤罪”，其最高法定刑期可达十几年，实施几年来，有效遏制了恶性交通事故的发生。对此，我国刑法可以借鉴，增设“危险驾驶罪”，将酒后驾驶、飙车等行为纳入，作为交通肇事罪和以危险方法危害公共安全罪之间的过渡性罪名。