8月5日，(海南)万宁市委市政府同时印发了《万宁市中小学校长聘任实施方案》、《万宁市中小学校教职工全员聘用实施方案》和《万宁市中小学职工分流安置实施方案》三个方案。这三个方案本是优化中小学教职工结构，深化教育人事制度改革，提高教育教学质量和管理水平的方案，但为何引来万宁市万城第一中心学校近百名教职工的集体上访呢？这三个方案到底动了谁的“奶酪”？南海网记者对此展开了调查。

　　中小学校教职工全员聘用

　　为了不断提高全市中小学的办学能力和管理水平，提高教师队伍综合素质，全面提升教育教学质量，以及合理配置人才资源、优化中小学教职工结构。万宁市委市政府于8月5日印发了《万宁市中小学校教职工全员聘用实施方案》和《万宁市中小学职工分流安置实施方案》等三个方案。

　　其中，《万宁市中小学校教职工全员聘用实施方案》规定，全市公办中小学在编在岗教职工(不含市职业技术学校、兴隆各中小学校及正在移交中的农垦中小学校)都要实行聘用制，按各学校的编制数额实行定编定岗。聘用原则上在所隶属学校编制内进行。现状超编的学校由教育局统一组织考试考核，按考试考核成绩进行聘用后，超编人员由市教育局统筹安排到缺编学校任教。未被聘用的人员则待聘3年，待聘期满仍未聘用者，将依法办理辞退手续。

　　一所学校超编近一倍

　　“万城地区超编是历史遗留问题，上面人事制度改革大方向是对的，但真的动起来，可能会影响教师队伍的稳定，如果真的把一些人搞得分流、下岗，就可能会出现一些问题”，这是万城镇教育系统一些教职工的看法。为什么会出现问题？还得追溯到上世纪90年代初期。

　　据业内人士反映，在90年代初，万宁市的“三乱”(即乱批、乱进、乱花钱)现象比较突出，特别是乱进人现象最为严重，在教育系统更为突出。当时是有关系的就进来，这些人进来后就直接走上教师岗位。部分人文化基础、学科素养都较差，有的甚至只有小学、初中水平。因为这些人都是有一定关系的，所以在90年代至今陆陆续续地调到了万城镇小学，后来把学区撤销以后，才改为万城第一中心学校，隶属万宁市直管。当时有关系的几乎都调了进来，导致该校严重超编。

　　据万宁市分管教育副市长赵微介绍，万城第一中心学校由于历史原因超编进了一批教师，目前，该校教职工编制数为280个，实有在职教职工457人，超编177人。

　　面对改革“关系老师”底气不足

　　记者走访调查发现，造成部分老师集体上访的主要原因是，一些老师自身底气不足，他们清楚，一旦动真格，自己的命运将会如何。

　　由于这些人一般都是在特定条件下进入教育系统的，文化基础不高，所以在这次改革中，一听到要考核考试竞聘，他们就急了。既担心会把自己分流到下面乡镇，又担心考试不合格饭碗不保。

　　万宁市教育局局长吴锴表示，如果按照方案执行，万城第一中心学校将有部分教师被安排到乡镇各学校任教，这就是造成上访的原因。因为大部分教师不愿到乡镇学校去工作，而部分教师则担心他们的“铁饭碗”会打破。因此，他们连续4天聚集到市委办公大楼和烈士园陵等地，要求市委市政府取消方案中的分流措施。

　　在走访中，某中心学校一老师对记者表达了他的意见，他说“大多数人的意见都是倾向于稳定，超编确实多的学校，如果可能的话，政府可以分期分批的搞脱产培训，这样做效果可能会好一点”。

　　万宁市政府：保证大家都有工作

　　万宁市副市长赵微表示，推行教师全员聘用制，有利于合理配置师资力量和规范教育系统的编制管理，并逐步化解教育系统历史遗留问题。本着稳妥推进和公开、公平、公正的原则，在方案中规定以考核(考试)的方式在编制数内对教师进行择优聘用，对于因超编没有被聘用的教师，将统筹安排到缺编学校任教，保证不打破任何人的饭碗，保证任何人都有工作。政府将本着面对现实、保持稳定和妥善解决历史问题的原则去实施此项工作。(南海网记者杨振东)