今后，重大决策须广泛听取民众意见，并进行信访风险评估，评估结果将决定决策能否执行。近日记者获悉，北京市重大决策的信访风险评估已经在区县和各单位全面推开。

　　今年，北京市政府在为民办实事项目中提出，建立实施涉及群众切身利益的重大决策信访风险评估机制，在涉及群众切身利益的政策、举措出台前，须事先听取相关群众的意见，最大限度反映不同群体的合理要求，从源头上保障群众的合法权益。

　　东城试点

　　决策邀多方代表评估论证

　　据悉，该政策去年开始已在东城区、朝阳区等地试点。

　　东城区的重要决定或重大工程项目都要进行信访风险评估。包括城市规划、房屋拆迁补偿、居民安置、职工待遇调整、影响居民生产生活环境的公共设施使用和工程选址等。决策单位负责邀请专家、律师、主管部门、执行单位和直接利益人代表，组成信访风险评估工作组，对拟决策的事项进行分析评价、充分论证。

　　市信访办

　　国庆前将评估该政策成效

　　今年年初，市信访办下发了《关于对涉及群众利益的重大决策进行信访风险评估的意见》等3个文件，要求推动重大决策的信访风险评估。据了解，目前这一政策已在区县一级和委办局推开，信访部门希望在国庆前评估该政策的成效，对操作方式和具体环节进行细化和调整。

　　各部门近期出台的实施方案或试行方案，则更细致。如房山区建委制定的实施方案表示，要按照“谁决策、谁评估、谁负责”原则，由决策单位牵头组织，对信访风险评估的全面性、客观性、公正性负责。成立信访风险评估组，开展民意调查，并提交评估报告。内容主要包括拟决策事项、评估过程、评估结论等。

　　方案要求，经信访风险评估，拟决策事项超出群众目前实际承受能力的，应暂缓决策；损害广大群众利益的，应终止决策。

　　- 专家说法

　　“评估出发点应为民众利益”

　　●于建嵘 中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任、教授

　　通过这个措施来约束政府决策，使政府在每一个重大决策时都充分地考虑民众利益，这是好事。

　　但有两个问题需要注意：一是要明白政策的出发点是什么？不要搞成了维护稳定的工具，而是让官员明白政策的出发点是要多考虑和维护群众的利益；二由谁来评估，怎么评估？不能都是政府官员，而应该更广泛，反映不同利益诉求，否则，效果会大打折扣，流于形式。

　　另外，“信访风险”这个提法不严谨，信访是宪法赋予公民的权利，不一定是坏事，建议、批评都是信访的内容。有人把信访看作不好的东西，这是不对的。信访也不等同于上访。所以，可以将措辞改成“民众利益风险评估”等。

　　本报记者 李立强

　　- 背景

　　北京日接信访3000余人次

　　据此前新华社报道，2007年北京通过书信、电话、建议征集、新闻媒体四大信访渠道，市、区县、街乡三级受理群众信访121.5万人次，同比增加5%。相当于每天受理群众来访3328人次。

　　信访主要集中为九大方面：拆迁补偿、城市管理、干部违法违纪、国企改革和工人福利、物业及房屋纠纷、土地及村务问题、涉法涉诉问题、民事纠纷，以及历史积案反复信访。 (记者李立强)