“有指标，干部才有压力”

　　镇政府副书记称，干部考核制度还不完善，以计划款指标的完成情况来考核，不失为一种选择

　　在新合村，有许多村民和尹世忠一样，对“任务款”有疑问。

　　他们认为，镇政府要求各村交纳“任务款”，是因为县政府向各乡镇下达“工业税收”指标，

　　为完成任务，镇政府将指标层层分解摊派给各村。

　　8月4日，沙河镇主管政法和税收的常务副书记尚延欣，接受记者采访时称，“结算任务款”应该叫指导性计划款。

　　他解释，该款项包含三个内容：一是计划外生育的社会抚养费；一是“一事一议”费用；还有一个是水费。

　　另外，计划款还会有10%的款项返成，是为了解决村里的办公经费及人员工资补贴。

　　“有指标，干部才有压力，工作起来才有动力”，尚延欣称，现在的干部考核制度还不算完善，以计划款指标的完成情况来考核，也不失为一种选择。

　　不过，2006年初开始任新合村实际负责人的沙安祥感觉，“镇里下达任务，就说要交多少钱，没人跟我们解释，村干部必须完成，这就是乱摊派啊”。

　　赣榆县委宣传部副部长丁兆亮记得，之前县里接到许多村子举报乡镇下达任务款顶工业税收款来赚“政绩”，当时县领导明确表示，县政府向各乡镇下达经济发展指标，并不是让他们去造假。

　　丁兆亮觉得，18万元的工业税收款，一个企业一年的税收就解决了，这样才能逼着村里去招商，发展地方经济，“政府下达任务指标，是逼着你去发展，不是逼你集资借款来垫付，也不是逼着你乱收费乱罚款”。

　　值得一提的一个背景是，作为“苏北重点扶贫县”的赣榆，在近10年内，连续三任县委书记均因贪污腐败而落马。

　　其中，2001年至2008年在任的县委书记孙荣章，被江苏省内媒体称为“拼命三郎”，提出“打造苏北第一工业县”，在政期间，县政府向各乡镇下达“工业税收指标”，完不成者自动离职。

　　当地干部称，孙荣章在政期间，赣榆官场盛行数字浮夸造假之风，“只要辖区工业税收数字高，就提拔，反之就下马，各乡镇领导为了出政绩，就将任务下达给各村，逼各村造假”。8月3日，赣榆县财政局一退休官员对记者称。

　　今年5月，孙荣章因经济问题被南通市中级人民法院判处有期徒刑14年。

　　为完成任务想方设法

　　曾经的村计生专干称，村里为了能多罚款，会鼓励村民生二胎，如果有钱，生三胎也可以

　　在尹世忠看来，“任务款”的收取，颇费周折。

　　他发现，一些村干部编造各种名目向村民收费。在沙河镇，二胎儿计划外生育的社会抚养费，镇政府统一定为15000元，三胎更高，具体收多少，由村负责人说了算。

　　曾任新合村计生专干的刘成奎记得，村里没有统一的标准，有的交15000元，有的找到村负责人就只用花七八千，“标准不统一，有村民不干，不交钱，村里就要我们自己借钱给村里来交任务款。”

　　刘成奎还称，村里为了能多罚款，会鼓励村民生二胎，如果有钱，生三胎也可以。

　　2006年，村民魏绪超的儿媳妇怀上第二胎。他说，家人并不想生下胎儿，本打算做手术流产，“村干部带着镇计生办的人到我家强行把我儿媳妇带走，说不能流产，必须要交二胎的社会抚养费”。

　　刘都夫还记得自己被动员当“村负责人”时的情景。

　　2005年10月，“片长”樊继宪找到他，说“任务款”很容易完成，社会抚养费和村集体土地的租卖，都是村里的收入空间，每季度提前3天完成交款，还将奖励“村负责人”1000元钱。

　　当时，村支书李加强刚被撤职，还有4.5万元“任务款”没交。刘都夫说，樊继宪让他想办法完成。

　　他向银行贷款2万后，又向朋友借了5000元，最后在樊继宪作保的情况下，从其表弟那里带息借款2万元。

　　提起自己凑够的4.5万元“任务款”，刘都夫说，那算是以村委会的名义从他这儿借的。

　　两个月后，刘都夫被沙河镇政府任命为实际负责人，全面负责新合村的村务。

　　不过，他上任以后发现，无论是计生罚款还是租卖集体土地，留给自己的空间基本没有了，任务很难完成。

　　2006年3月，因为没完成镇季度任务款的交纳，刘都夫记得，樊继宪对他说，镇政府之前有规定，完不成任务款的自动下岗。

　　随后，沙安祥成为新合村的实际负责人。刘都夫找沙安祥要村委会欠他的钱，沙将村部14间办公房卖掉，还了2万元。

　　2007年底，因不能及时偿还借别人的两万元，刘都夫被告上法庭，“我被拘留了10天”。

　　去年底，刘都夫起诉村委会，讨要剩下的2万元。