曾经的上访者

　　2005年春，作为村里生产队长的尹世忠，带领村民上访举报当时的村支书和村主任

　　尹世忠的上访经历，可以追溯到4年前。

　　2005年春，作为村里生产队长的尹世忠，带领村民到南京上访，向各级纪检机关举报当时新合村村支书和村主任。

　　举报的理由是，他们“乱摊派乱收费，非法批准占用、买卖基本农田，私刻村民印章冒领扶贫款和减灾补贴，私批计划生育指标罚款牟利”。

　　尹世忠回忆，一路上访，他们反映基层的问题，但一直没人来管。

　　倒是在当年9月27日，他自己被沙河镇派出所抓住，羁押一天一夜后，再签下绝不上访的保证书，并缴纳2000元保证金后被释放。

　　尹世忠记得，他获释前，新合村村民得知消息后，数十人到镇派出所讨说法，问为什么抓人。

　　一个月后，赣榆县纪委成立调查组进驻新合村调查，村支书李加强、村主任陆振生均被撤职。尹世忠说，纪委告诉他，举报已经查实，该处理的已经处理，别再上访了。

　　一起做过生产队长的刘成爱说，尹世忠性格耿直，看不惯的事情就要管。每年镇里下达任务款，其他队都完成得很好，尹世忠的队就迟迟不收。他总是会问村主任，为什么收这个费，国家怎么规定的，有什么政策依据。

　　在一些村民的眼中，尹世忠有正义感，又懂法，能为老百姓办事，值得信任。

　　镇里下达的任务款

　　尹世忠说，镇政府每年都给村里下达任务款指标，说是“工业税收款”，收据是“结算任务款”

　　2006年，尹世忠被镇政府指派为副的村负责人，协助当时的负责人沙安祥工作。

　　在村会计刘传伟看来，尹世忠作为曾经的村民信访代表，镇政府需要“拉拢”他。

　　尹世忠记得，有一次，“片长”殷国青带着镇计生委工作人员，到新合村入户征收“计划外生育的社会抚养费”，对交不起钱的村民张嘴就骂。他就钻进停在门外的工作车里，“我不能做帮凶，不能让村民恨我”。

　　后来，到了村民尹家强家。尹世忠说，“片长”让他进门收费遭到拒绝后，踹了他一脚，“你连钱都收不上来，做什么村干部”。

　　尹世忠觉得，镇政府判断村干部工作能力与否，就一个标准，能不能收上来钱。新合村每年都有一项重要任务———上交给沙河镇18万元左右“任务款”。

　　沙河镇位于赣榆县西南部，辖52个行政村，人口11.5万人。

　　尹世忠说，镇政府每年都给村里下达任务款指标，说是“工业税收款”，给的收据是“结算任务款”。一到下达任务款的时候，村干部都要绞尽脑汁来完成，完不成就自动下岗。

　　他纳闷，新合村是农业村，辖三个自然村，没有一个工业企业，去哪儿收什么工业税收款。

　　村会计刘传伟记得，镇政府向村里收钱，是2000年就有的事，那时每个村民全年要缴450元，仅工业税收款就有50元到70元，2006年国家出台政策不允许再向农民征收各种税费，就很难收来钱了。拥有1200人的朱桥自然村，每年须上交18万任务款，目前已累计欠款90多万。

　　记者在沙河镇随机采访了4个行政村，各村负责人均证实镇“任务款”的存在，“村委会都是负债累累”。