月底前，本市（北京市）18区县政府机构改革将基本完成。记者昨天获悉，目前改革方案已经市委市政府批准，印发至各区县。据悉，此次区县改革在与市政府机构改革衔接的基础上，避免了“一刀切”，充分体现了本市产业发展方向和区县功能定位的特点。

　　按照职能有机统一大部门体制的要求，在今年初，市政府机构改革中调整优化涉及19个部门。此次在区县改革中也相应有所体现：各区县均设置了人力资源和社会保障局，不再保留人事局、劳动和社会保障局。设置园林绿化局，不再保留林业局、园林局等相关机构。12个区县设置经济和信息化委员会，将发展和改革委员会的工业行业管理有关职责、工业局(乡镇企业局)的职责、信息化工作办公室的职责，整合划入经济和信息化委员会，不再保留工业局(乡镇企业局)、信息化办等机构。郊区县将农业(林)委员会更名为农村工作委员会，负责“三农”工作和新农村建设的统筹协调；而远郊区县在动物卫生监督管理局的基础上组建农业局。

　　根据金融业空间布局规划，此次区县机构改革中，对规划中所涉及的区县或虽未涉及但根据其产业定位发展需要的区县，设置了金融服务部门，如在西城区、朝阳区、海淀区、丰台区等设置了金融服务办公室，主要为驻区金融机构提供服务等。

　　此外，在一些工业管理任务较轻的区，则在与市政府机构改革相衔接的基础上，结合区情，增设了旅游、产业促进等机构，避免了“一刀切”。

　　亮点一：

　　体现统一的“大部制”要求

　　“区县政府作为基层政权组织，在职能定位、管理重点、运行方式上与市政府工作部门相比存在一定差异，各区县政府间也各有差异，因此在区县机构设置上留有一定空间。”市编办负责人介绍，按照区县功能定位的要求，区县政府工作部门设置既与市政府机构改革相衔接，又要体现本级政府的功能特点。

　　亮点二：

　　产业布局决定机构设置

　　去年市委、市政府下发的《关于促进首都金融业发展的意见》中指出，首都金融业的定位和目标是将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。今年市政府机构改革中新组建了市金融工作局，将主要负责统筹全市金融产业建设发展。

　　在该《意见》中，备受关注的还有“一主一副三新四后台”的金融业空间布局规划，即除金融街作为金融主中心区和CBD作为金融副中心区外，“三新”是新增海淀中关村西区、东二环交通商务区、丰台丽泽商务区为北京市新兴科技金融功能区，“四后台”为海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城和西城德胜金融后台服务区。

　　此次区县机构改革中，相关区县就设置了金融服务办公室，主要为驻区金融机构提供服务等。

　　亮点三：

　　结合区情不搞“一刀切”

　　在一些工业管理任务较轻的区，则在与市政府机构改革相衔接的基础上，结合区情，增设了旅游、产业促进等机构，避免了“一刀切”。如东城、西城、崇文、宣武等首都功能核心区提出，加强城市管理，保护古都风貌，大力发展金融、文化、旅游等现代服务业，并建立健全相关组织机构；顺义、通州、大兴、昌平等城市发展新区，则大力发展现代制造业、临空经济等，并为此设置了相关产业促进机构；延庆等生态涵养区，则从加强生态环境的保护与建设出发，成立了新能源与循环经济方面的机构等。RB156

　　背景链接

　　此次区县政府机构改革，是根据党的十七大和十七届二中全会精神以及《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》、《中共北京市委北京市人民政府关于北京市区县政府机构改革的意见》要求，按照市委、市政府的统一部署进行的。通过改革，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步建立适应区县功能定位、有利于科学发展的体制机制，加快建设人民满意的政府。此次各区县政府的机构设置均在中央规定的机构限额内，没有突破。按照要求，各区县还对清理规范议事协调机构及其办事机构、临时机构、自定行政机构及承担行政职能的事业单位等提出了措施和要求。(记者袁京)