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　　泰国：政府保证困难群体生存权

　　解说：

　　在泰国首都曼谷，流动小贩随处可见。据不完全统计，曼谷各类路边小摊加起来也有2.5万个。有居民抱怨这些流动摊贩占道经营，人走路的空间都没有了。但政府的理念是，这些困难群众的生存权比市容重要，也比市民走路的便利更重要，不让他们摆摊，可能很多人就会被逼去偷去抢，影响整个社会安定。

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　　新加坡：津贴吸引流动摊贩“转正”

　　解说：

　　上世纪60年代，新加坡街头也是混乱的充斥着小商小贩。直到1971年，新加坡政府推行街边小贩迁徙计划，建设小贩中心，以优惠的津贴吸引接收街边的流动商贩。目前，新加坡已有113个小贩中心，平均每个小贩中心都有上百个铺位，由环境公共卫生署统一管理，形成一道独特的小贩文化风景线。

　　主持人：

　　我们刚才看到了很多其他国家和地区关于流动商贩的做法，刚才您也提到，我们应该听听流动商贩的意见和看法。今天我在网上看到一篇文章，有一个商贩说：“我失业了，摆一个地摊你不应该驱赶我，驱赶我你不应该打我，打我你不应该砸我的摊，砸我的摊不应该损坏我的货物，因为这点货物是我维持生计的希望。”的确可以看到，摆一个摊，很多人实际上就是为了维持自己的生计。现在出来这样一个条例的征求意见草案说，流动商贩可以申请个体工商户，您觉得像这些商贩们会去申请个体工商户吗？

　　王锡锌：

　　这取决于获得个体工商户这样一种身份所要支付的成本和代价。因为我们知道，其实在1987年的《个体工商户管理办法》，在这个22年前的国务院制订的条例中就已经指出了，办法的第八条已经指出，个人经营可以申请成为个体工商户，个体工商户登记里面就有一条——要有经营场所。但是工商总局在1987年制订，1998年又修订的实施细则里面，第六条规定，所谓的经营场所也可以包括本辖区内流动经营的范围和场所。换句话说，如果让这个场所申请成为个体工商户，在22年前其实是可以做到的。我们看到今天有很多的流动商贩没有去选择，成为个体工商户，他仍然要做流动商贩，这里面就是成本的问题，比如申请营业执照要进行工商登记，要有登记费，登记以后要管理费，管理以后可能还要验证，然后要办税务登记，法律还要求你办会计账簿，还要接受各种各样的检查，这时候费用成本相对来说会比较高。

　　主持人：

　　我今天看到一个帖子说，比如我们家鸡下的蛋拿到早市上卖，园子里结的桃到早市上卖，我难道也要去申请一个个体工商户吗？

　　王锡锌：

　　应该说没有任何法律做出这样的规定，刚才罗会长讲到了，说实话我感到比较吃惊，因为我正想阐述这样一个观点。对于一个流动商贩来说，合法化问题的确是一个伪问题，正如你刚才所说的，我们有一点富余的财务去进行交换，自古以来其实都是合法化的。看一看宋朝，《清明上河图》之所以成为一个街市繁荣的景象，你看到人来人往，这时候这些商贩难道都要申请合法申请吗？不是，只需要你来进行交易就可以了，也就是说，并不是所有的商贩都要申请办理个体工商户，都要去办营业执照才能去市场进行交易的。事实上我们1983年的《城乡街市管理办法》就明确规定，像你刚才所说的拿一个鸡蛋去街市卖，这当然不需要去办证、登记，因为这种交易并不是经常性、周期性的，它只是进行偶尔交易，因此办证需要一个很高的成本。