大众日报:高铁票价争议折射制度性缺陷——中新网
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    大众日报:高铁票价争议折射制度性缺陷
2009年07月31日 10:50 来源:大众日报 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  全程运行时间4 个多小时的京沪高铁,2012年之前通车运营后,也会考虑加挂卧铺车厢,提供多元化的客运产品。7月29日,京沪高铁总指挥部有关人士透露,初步考虑,京沪高铁座票价格会是“比较合理”的500多元,但最终还要报国家发改委批准。(7月 30 日《新京报》)

  500多元的票价“比较合理”吗?给京沪高铁票价“把脉”的并不只是指挥部的有关人士,此前就有不少人为之估价。有专家认为,京沪高铁预计将以软座为主,票价大约会是飞机票的55% 。按照目前京沪间单程机票全票价格1130元计算,京沪高铁的票价约六七百元。这是其中的一个版本。

  而江苏省交通厅副厅长、省铁路办副主任张晓铃则认为,从规划的运营成本来看,京沪高铁每公里的运营成本在0.45元-0.5元之间,这样算起来,全线1318公里,总票价会在800元左右。

  更有甚者,认为票价如果定为500多元,对于京沪高铁投资2200亿回报只够保本。显然,京沪高铁票价的意见还没有真正交集,除了要交给发改委定夺之外,更需要召开价格听证会,通过民主程序的介入,才能决策哪个版本“比较合理”。

  从经营成本及市场竞争格局等多种因素分析,原则上其价格应介于民航票价与普通铁路客运票价之间。从国外高铁的定价方案中,可以大致了解京沪高铁的票价区间。据我所知,近两年刚刚投入运营的韩国高铁票价,是一般铁路票价的 1.34倍,约是同线路飞机票价的63% 到72% 。日本、法国的高铁车票还采用“距离递减制”,路程越远,单位票价相应降低。

  在我看来,京沪高铁票价折射出的思考,远远不止于成本核算的方法,或者价格上多几块少几块的问题,其背后更有制度性的问题。首先,票价问题反映出现行行政机制下,公共服务投入的回收渠道存在着制度性缺陷;其次,公共资源的分配方式,是面向少数精英,还是朝向更广泛的普通民众,亦是票价管理亟待完善的环节。

  没有盖棺定论的票价,任何讨论都应基于民意而产生,在公共服务与百姓利益直接挂钩的情况下,京沪高铁的票价、线路、站点之类的公共资源配置话题,理应允许各种社会群体敞开胸怀进行博弈。京沪高铁票价,500至 800之间到底哪个版本“比较合理”?这需要通过比较得出结论。

  从京沪高铁票价引起的思考,迅速转化为一个公共话题。人们在肯定政府提供公共服务的同时,也期待着政府如何提供更优质的公共服务,如何更公平地分配公共资源。京沪高铁票价,正是引发这些思考的一个切入点。况且,车票涨幅具有很强的技术性,要经过精密的分析,如成本、客流量、客流分布等,这不是一个简单的问题。因此,京沪高铁票价唯有引入听证制度,在听证过程中,切切实实地挖掘民意和彰显诚意,保障价格听证中民意得到最大限度的尊重,才能确保票价问计于民、问需于民,最终达成真正意义上的“比较合理”。(黄云香)

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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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