了解一线真实信息是很重要的
中国青年报记者:给您的邮件,您都亲自看吗?能处理过来吗?
钱锋:我都是自己阅览、处理,一般情况下,我每天处理邮件的总时间在1小时左右,一年如一日。每天起床后和晚上休息前会看邮箱,白天有空闲就看,随时回复,出差时也带着手提电脑处理邮件。到目前为止,处理得过来。
这事就得老老实实去做,这是高科技条件下的笨办法。自己固然辛苦点,但总体上衡量,是以较小的代价获得了较大的效益。
我的回复率稳定在90%~95%。法院建立了一套督办运行系统,确保每封邮件都能及时得到回复,反映的问题都得到关注。如果46个邮箱全部运转良好,形成合力,是能产生很大作用的。我一年收2000封左右的邮件,按此计算,一届任期就是1万封,这意味着什么?谁都算得出来。
中国青年报记者:从外部形式上看,院长个人邮箱是靠“一把手”的监管起作用的,靠一个人的力量去推动庞大的司法运行体系势必会触及部分人的利益,有阻力吗?您看好该邮箱的前景吗?
钱锋:阻力是有的,最初,内部也有人怀疑。
邮箱运行一年来,效果是非常好的,这是法院公开的有效载体。该工作现已没太大的阻力了,内部很认可,尝到了甜头。
从内部管理上看,有了这个信息通道,法院对干部的监管更加有效,如果有人想“闯红灯”,就得掂量掂量,诉讼当事人很容易就能向上级法院反映情况。
中国青年报记者:您这一级的领导有这一级的工作菜单,花很多时间去看邮件,会不会影响到其他重要工作?有人甚至说,搞邮箱是“不务正业”。
钱锋:毛泽东讲过,领导者的责任,归结起来就是出主意、用干部。法院院长的工作菜单也是这两项。法院院长花一些时间在邮件上,是值得的。
出主意的起点和归宿都是一线工作,了解一线真实信息是很重要的。真正来自一线的邮件,没有经过逐级报告可能产生的信息衰减,对于了解情况很有帮助。耳聪目明,个案看多了,总结出有共性的东西,用制度加以规范和约束,这就推动了工作。
在推出邮箱之初,反映立案法官作风问题的邮件比较集中,经调查,这是个有共性的问题。于是,我集中批示了很多这类投诉,并采取了一些办法和措施,这类投诉随后就明显少多了。
法官如果违法违纪,将被“终身禁业”
中国青年报记者:审判应该是独立的,院长也不应干预,您并未参加审理,只看一方的材料会不会偏听偏信?您的批示及后续督办如何把握人治和法治的度?
钱锋:所有反映个案的邮件,我只作程序性的批示,告知我的处理情况。对所有咨询,因涉及个案,告知向律师咨询。我不会对正在审理中的案件进行表态,更不会进行干预。
督办中对案件也不作评价,不会给出任何倾向性的意见,只是要求各法院和法官重视并给我回复。这么做的目的,就是为了保证审判按程序依法进行。但对反映法官审判作风等邮件,我一般会作出具体批示。
中国青年报记者:关系案、人情案、金钱案巨大地销蚀了司法的公信力,在邮箱中接到这类投诉后,您会如何处置?能动真格吗?还有哪些配套的治本措施?有具体案例吗?
钱锋:如果法官利用手中的审判权进行权力寻租,最好的办法就是剥夺他的审判权。对法官的腐败行为必须实行零容忍!在重庆,法官如果利用审判权和执行权违法违纪,将被“终身禁业”。
重庆的院长邮箱有配套的制度设计:建立了“无缝”办理网络,确保批则必办;完善“一揽子”办理制度,确保办则必果;狠抓关键办理节点,确保复则必快。
院长邮箱也是重要的投诉平台。几天前,一法官开庭迟到,审判作风出问题,我们进行了处理。没有邮箱举报,当事法官和法院向上级瞒报是很容易的,我可能永远不知道。
有人用院长邮箱举报说,一法官的家属在他审理的案件中做代理人,不执行回避制度。经查证属实后,这名法官被调离审判岗位,终身出局,此后不得再从事审判工作。
一名硕士学历的书记员违反纪律给当事人介绍代理人,有人向邮箱反映情况后,我们马上查证。在此过程中,这名书记员主动辞职。 (记者 田文生)
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