不缺硬件缺软件

　　尽管连日来都在接待源源不断的学生家长，并且赞同学生出国开阔眼界、学有所成，张国华仍难掩心中焦虑：“我们到了真正思考为什么这么多学生想出去、为什么留不住青年一代精英的时候了，到了全民讨论下一步该怎么做的时候了。”

　　王通讯感慨：“21世纪是人才战争的较量，而人才战争的成败，将改变整个世界格局。现在，我们已经到了要强调人才回归、从海外取出人才储蓄的阶段，改变‘被动挨打’的局面。”

　　事实上，“我国政府这些年来采取了一系列措施，为归国人才创造就业环境、提供优惠政策。各省目前都建立了专家库。”王通讯表示。

　　但有业内人士表示，有些地方招聘了大量人才，甚至给他们不菲的待遇，但是这些人才除了给领导人当“花瓶”外，平时根本没有多少事情做，更谈不上专业研究。

　　启动“千人计划”

　　王辉耀曾参与中央人才工作协调小组的调研，并担任中组部关于国际人才竞争研究课题的专家组组长。去年年底，中央人才工作协调小组召开海外高层次人才引进会议，随后，中共中央办公厅转发了相关意见，要求各地区、各部门做好海外高层次人才引进工作，被称为“千人计划”。

　　“这意味着我国决策层开始觉醒，政策力度很大。”王辉耀高度评价说。对于此前的人才政策，他认为，应当更大胆、实施力度更大，“一些政策可操作性不足”。“一些人才一定要鉴定为高级人才才可以落户，程序繁琐。科研人员回来，还要纳入我们现有的用人机制，职称怎么评定？现在缺的是软件，比如机制、政策、用人观念。”

　　王辉耀有很多大胆的想法，比如“中国能成立移民局吗”、“双重国籍什么时候开放”、“公务员系统能否引进更多海外人才”？在他看来，吸引人才回归已经到了紧要关头，“关键是怎么把他们‘整’回来”。

　　“我国在留学政策方面一直提倡八字方针：支持出国，来去自由。以前我们主张‘回国服务’，后来改成了‘为国服务’，提法的改变也意味着观念的变化”。

　　而什么时候回归？或者说什么时候人才流入会大于流出？专家们用“人往高处走”来解释人才外流，又将期待放在了某个特定的转折点上。

　　什么时候回归？

　　国内知名留学机构启德教育集团总裁李朱的结论很简单：“当中国超过美国的时候，人才自然回归。”

　　而“根据以往经验，当一个国家人均GDP达到4000美元时，人才将大量回归。这是一个转折点。”王通讯说。也有数据显示，当教育经费占GDP5%以上、研究开发经费占1.9%以上、科学家工程师人均研究开发经费6万美元以上、从事研究开发的科学家每百万人口有1500人以上时，归国的海外人才会大幅增加。

　　事实上，经济只是其中一方面因素。2000年以来，我国经济发展速度快，但留学生回归比例反而下降。王耀辉认为，滞留海外的人才，很可能因为本国经济发展、政府承诺和决心、显现端倪的市场空白就做出回归的决定，同时还有非市场因素左右着人们的选择，比如对亲人的思念、双重国籍带来的归属感等。

　　目前的中国，能否留住青年一代精英，解答的方案有许多种，但人们对人才战争形势的判断以及由此产生的紧迫感和责任感才是改善现有环境的动力。