日前，云南省委宣传部透露，该省将发起各级政府部门建立“网络发言人制度”，以使网络问政形成制度化。据笔者了解，欲从制度层面来形成网络问政的还有广东省、陕西省西安市等。我国大范围、全社会开始网络问政应该是2008年，这一年也被称为中国的“网络监督年”，或是“网络问政年”。虽然时间并不是很长，但网络问政的发展一如互联网的发展一样，是呈几何级数式增长，从“华南虎”，到周久耕，到躲猫猫，到你到底为谁说话的副局长，网民参政的积极性空前高涨；同时，从中央到省市县，许多领导都在互联网上以一个普通网民的身份与大家交流并问政于民，所以笔者以为：网络问政开始的时间虽然不长，但从其全民参与的热情以及所取得的效果来看，让网络问政制度化应该已是一件水到渠成的事情。

　　网络问政是一种新型的民主形式，是网民也可以说是广大群众参与政治的一个新型而有效的平台。这可以先从网络问政的参与主体来说起，网络问政由谁来问？笔者以为是由两个互为连带的群体来问，一是政府，一是网民，而网民参政的民主政治意义可能会更大一些。我国是一个倡导民主的国家，但倡导和能不能完全实现还是存在一定距离的。当下，群众诉求传统的表达渠道包括人民代表大会制度，政协会议，以及信访、被邀参加听证会等等形式，应该说这些渠道都为民意表达以及群众参政议政起到了不可或缺的作用，但这些渠道毕竟所涉人群有限，加之参政的被动性，使得民主制度的逐步完善仍然需要不断改进和充实进新的形式和内容。相比传统的民意诉求表达渠道，网络参政具有十分明显的两个优点，一是所涉人群众多，只要参与的公民守法守公德，那么参政的人群就应该是一个无限量；二是参与政治的主动性，不是被动地被找去了解情况，或是被动地说了以后就石沉大海，而是可以随时就自己所关心的问题发表意见，提出咨询并要求答复结果。

　　网络问政是构建服务型政府的需要，是推动政府科学决策、民主决策的一个非常好的载体。由管理向服务转型也是政府机构改革的重要目标，所谓“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，而要能够保证为民服务的准确性和到位性，精确了解民意是一个重要的前提条件。相信在政府机构做决策时，都会尽可能地去了解真实的情况，了解真实的民意，而通过网络问政的形式问政于民、问计于民、纳计于民则为政府科学决策提供了一个极大的民意资源和民间智囊资源，正如古人所言，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”半年前西安市曾搞了首次“问计于民”活动，当时不少网民建议，尽快撤销西沣路郭杜收费站，短短12天后，该收费站停止收费，16天后，郭杜收费站正式拆除。同时还有网友提出很多公交车扶手太高，建议降低或增设低一些的手环。第二天，西安市公交总公司迅速召集各公司相关部门负责人，对公交主要运营车型现场进行调研并制定相应措施，对公交公司现有扶手高于1.8米的车辆，通过加装吊环降至1.8米以内，并在今后新购置车辆时，要求厂家降低扶手高度。短短半个月后，西安市公交总公司已在全市984辆公交车上安装了吊环17970个。

　　网络问政是与时俱进适应网络社会已经来临的需要，是新形势下构建和谐社会的需要。随着网络问政的发展，其所包含的社会功能也将会不断增加，除了参政和议政外，它还包含社会监督特别是监督腐败的作用，包含阳光政务的作用，甚至也包含了引领社会舆论导向的作用。云南省委宣传部一位负责同志曾说过：面对网民和公众的质疑，政府部门传统的做法一般是“沉默是金”，但在网络时代，沉默就是祸根，必将让党和政府的工作陷入被动。我们可以这样说，正是有了网络问政，以前那些什么都不能拿到台面上说的做法会越来越行不通，以前那些老百姓你瞎嚷嚷我就是不搭理你的做法也越来越行不通。而行得通的必将是越来越多的政务公开、信息公开、处理方式和处理结果公开的做法。同时，在网络问政代民意来监督政府和抵制腐败的同时，网络问政也越来越担负起引领社会舆论导向的作用，特别是在一些社会性的事件中尤为如此，比如对范跑跑的谴责以及对身染甲流还到处闲逛行为的谴责等等。网络已经越来越成为我们生活的一部分，同时也越来越成为政治的一部分，尽管网络以及网络问政依然有许多方面需要改进和完善，但网络问政是大势所趋应该是不容置疑的。

　　作者：刘强