尴尬的经济适用住房

　　“六连号”事件看似偶然，实则有一定的必然性。

　　包宗华表示，经适房政策的出台，本意是为了保障低收入家庭住房难的问题，具有一定的福利性，维护社会稳定和公平，“但是近年来，经济适用房的建设比例一直不高，存在‘僧多粥少’的问题。”而且，在一些房价较高的城市，经济适用住房相比同地段的商品房便宜30%左右，具有不小的经济诱惑。

　　以此次“六连号”事件中的余家头小区为例，位置在武汉二环线内，销售基准价为2754元/平方米。而同期，武汉市另一在售的经济适用住房项目武汉城开青菱城市花园，接近武汉三环线，当地物价局核定其基准价格为2699元/平方米，比同地段的一些商品房均价还高。这两个项目的地段有天壤之别，价格只相差55元/平方米。

　　由于经济适用房供给不足、区域分布又严重不平衡，造成了类似上述的“一热一冷”现象，实际反映了经济适用住房政策的尴尬。

　　其一，建设部门规定的经济适用住房的销售对象是低收入者，而低收入者的出行方式主要是依靠公共交通，如果经济适用住房建在离市区较远的地方，就医、上学、出行都非常不便，加上与周边商品房相比价格也没有吸引力，就会出现类似武汉城开青菱城市花园的弃购现象。

　　而如果建在离中心城区较近的地段，首先，受土地财政的影响，好地段更多地被用于商业开发，用于经济适用住房建设的量很小；其次，由于经济适用住房执行的是“一刀切”的价格限制，造成与城区商品房巨大的差价，双重因素更加重“僧多粥少”的局面，买到一套经济适用住房就等于巨大的获利。于是，便出现了“六连号”当事人中的胡英家、陶毅家的人均住房面积超过30平方米，接近武汉经济适用房申请标准的1倍，仍造假牟取经济适用住房的福利的情况。

　　其二，按照国家政策对经济适用房的购买对象以及面积等的规定，一些城市还出台了经济适用住房管理办法，例如，武汉明文规定，“个人购买的经济适用住房不得用于出租经营”，但实际上，丽华苑、红旗公寓等十几个经济适用房小区均有出租现象发生。

　　其三，按经济适用住房的销售对象——真正的低收入者来说，“其实，按照国外的标准，低收入者是买不起房的人”，包宗华表示，“他们即使购买经济适用住房仍有一定困难，这造成一些城市、一些地段经济适用住房的滞销。”

　　“针对这些情况，一些人提出应该取消经济适用住房制度”，包宗华表示，“在经济适用房政策执行之初，就出现过购买对象、面积、价格“三失控”的现象，当时也有人提出质疑。”

　　“但是，不能因噎废食，更多地应该是如何完善的问题，让它真正地对低收入者经济而又适用。”他表示，“当前，我们还应该加大经济适用住房的建设比例。”(参加采访的本刊记者唐敏俞俭熊金超沈翀）