6月27日5时30分许,上海市闵行区一幢在建的13层楼房发生楼体倒覆事故,造成1名工人死亡;6月29日2时30分许,湖南郴州市火车站发生两列客车侧面冲突事故,造成3人死亡,63人受伤,其中重伤6人;几乎与此同时,黑龙江省铁力市呼兰河大桥坍塌,造成4人死亡。
三天之内连发三起安全事故,8个鲜活的生命瞬间消逝,国家和人民财产遭受重大损失。连日来,新华视点记者分赴三地追踪采访,调查中记者发现,三起事故背后共同的症结在于有关部门内部管理出现漏洞,外部监察形同虚设。
官方背景监督难,安全管理漏洞多
记者在上海查阅相关工商资料时发现,发生楼房倒塌事故的“莲花河畔景苑”的开发商--上海梅都房地产开发有限公司成立于1995年,原是上海市闵行区梅陇镇的镇集体企业,法定代表人是梅陇镇征地所所长阙敬德。
2001年,梅都公司转制为民营企业。这家公司在转制过程中,新投资人实际出资比资产公司评估少了600余万元。之后,公司以不到中标价30%的实际价格拿到“莲花河畔景苑”项目土地。此外,公司多名自然人股东来自闵行区梅陇镇征地所,系政府工作人员。这说明该公司不是一家普通的房地产企业。
一位调集有关工商资料的律师对记者表示,一些集体企业在转制过程中存在不规范行为,内部管理比较混乱;其次,企业高层管理人员有不少出自政府工作人员,在本级政府所在区域内拿地、盖房子,在批地程序、工程监理等方面难以进行有效的监督。
在对黑龙江铁力市呼兰河大桥坍塌事故采访中,记者了解到,大桥由两部分组成,一部分为建于1973年的双曲拱桥,另一部分为1996年哈伊公路升级改造时加宽的T型梁桥,新旧桥两部分为分离式结构。黑龙江省公路管理局养护处处长季景满在向记者介绍大桥情况时说,双曲拱桥和T型梁桥在设计和建造工艺上都有很大的差距,“旧桥的承载能力和新桥根本没法比。”
此次坍塌的正是旧桥。事故发生地满江红村的村民告诉记者,旧桥的设计使用年限为30年,然而,直到2007年黑龙江省公路局危桥办才对旧桥部分进行维修加固。“维修人员并没有对桥墩怎么加固,而是简单修了修桥面,这么修桥,不出事才怪。”
一位铁力市民说,两桥建造时间相差23年,而且设计负荷能力相差悬殊,建造技术也不同,却同样承担伊春至哈尔滨222国道通行的车辆。在整个采访过程中,记者在桥的两侧只看到了限速40公里的标识,却没有看见任何限重标识。
满江红村一位康姓村民告诉记者,他在这里生活了40多年,旧桥刚建的时候,孩子们见到4吨重的卡车都追上去围观,现在在桥上跑的车比那4吨重的卡车大了好多倍。“多重的车辆都一律通行,桥哪能不塌呢?”
另一位村民告诉记者,旧桥坍塌前就出现了裂缝,有时载重车一过桥轰轰地颤,让人感到害怕。
记者采访到的村民纷纷质疑,这座危桥,本应及早引起有关管理部门的重视,可为什么偏偏没人管呢?
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