江西瑞金要求干部陪群众上访 信访考核与奖金挂钩

　　江西瑞金于去年11月推出“陪访制”，即由村级、乡镇干部陪访民去上访，想以此减低上访数量。但一尴尬事实是，今年一季度接访496件中，陪访仅19件。有干部分析说，这和大多访民不信任乡镇干部，绕开他们上访有关。(6月26日《新京报》)

　　群众上访干部相随，陪吃、陪住，陪上访“三陪”，表面上看起来殷勤到了家，实际上是担心群众越级上访给当地造成影响，带来麻烦。

　　按说群众上访应该是自由的，到哪里上访是自己的权利，他人无须干涉，作为当地干部来说，应尽量做好群众上访工作，把问题处理在属地，可是有些问题不一定是地方处理的好，群众上访了并不能完全说是当地干部没有认真接访，而是有些问题非得找到上一级的部门才心甘情愿，你当地部门就是说破了嘴，工作做到了家，有些人并非就领情，因而群众越级上访并不完全是地方的责任，如果说什么事地方都处理的好，那还要上一级信访部门干嘛。

　　群众上访本来是很正常的事，为什么当地的干部那么担心，那么害怕，这里面自有他的原因，群众越级上访，意味着给上级增加了麻烦和负担，因而为了减轻自己的负担，强硬要求下面不得让群众随意上访，如果是哪个地方上访人数多了，则认为没有负到责任，不称职，轻则受批评，影响评优评奖，重则处分丢官。

　　要防止群众越级上访是很困难的，腿长在信访者身上，要去哪，什么时候去哪，只要其本人不说，旁人根本就无从得知，因而以往曾出现对信访人进行跟踪阻挡拦截，也时常出动人员到上级有关部门门口蹲候，一旦发现马上带走，现今这一套已经很难行得通，因而来不了硬的来软的，“陪同上访”。陪同上访说重一点就是监视，包吃包住其实就是收买。

　　派出人员进行陪访，说句不好听的话，其实就是“软截访”，为什么群众正常上访，当地会做出如此不正常的举止呢？实事求是的说是诉求的渠道不通畅。如今群众诉求渠道有很多种，如，领导信箱，民声通道，网上投诉等，想靠变相截访堵住百姓的嘴是不现实的。

　　上级信访渠道不畅通，却硬要把板子打在下级官员身上，下级官员又能打谁呢，那只能是用软的办法，想出陪访的招式。因而，干部“陪访”是一种无奈，是逼出来的。(罗瑞明）