背景新闻：杭州取消局级领导专车 月补2600元遭质疑

　　杭州自5月起推行市级机关公车改革，市局(副厅)级以下一律取消专车，同时向公务员发放“车贴”，最低每月300元，局级干部2600元(6月24日《新京报》)。

　　平心而论，杭州的此次车改，虽有改革思路，但无改革新意，走的仍是货币化补贴之路。诚然，发放车补也许有利于车改顺利推进，但依然贻人口实——车改既不纯粹、彻底，又有变相加薪之嫌。其实，回望我国车改之途，始终伴随着“车补是权力自肥”的舆论质疑。我国自1997年开始车改试点，如今，已在不少地方铺开。但回望十多年车改路，用一地鸡毛形容也许稍嫌苛责，但不争的事实是，公车消费依然嬗增，而一些地方的车补之高令人咋舌。

　　著名学者秦晖从历史教训中读出“黄宗羲定律”——历代税赋改革，每改革一次，税就加重一次，而且一次比一次重。如今看来，一些地方的车改与之相比何其相似！车改初衷本是消解日益沉重的公车开支，但有的车改一方面公车开支依然庞大，另一方面各种名目的车补进入官员腰包。如此一来，车改一次，纳税人的负担就沉重一次。看来，车改该走出“黄宗羲定律”了，如何走出？笔者认为应把握住以下取向。

　　其一，由民众设计车改思路，由民众主导车改进程。众所周知，自己的刀削不了自己的把，让公务员挥刀砍掉既得利益，难乎其难。

　　其二，必须厘清一个问题，到底需要多少公车？车补标准如何定？谁来定？一旦发放，谁来监督？我们知道，我国的公车数量和消费都是惊人的。显然，裁减公车数量和公车开支才是车改的题中之义。

　　揆诸现实体验，如果车补成了安抚，成了堤内损失堤外补，成了表面上轰轰烈烈实际上暗流汹涌的权力自肥，那么，车改就是伪改革。(王石川)