公开透明依法终结

　　本刊了解到，此次规范，还将做好涉法涉诉信访终结工作，维护司法裁判的权威性和终局性。

　　一位地方政法委书记告诉本刊记者，在实际工作中，仍然存在一些不容忽视的问题：一是部分农民因征地问题、农村土地调整、土地承包纠纷等问题，认为自身利益受损，上访频繁；二是部分企业职工因在企业改制、破产的过程中，认为自身利益受到损害诉诸法律，上访频繁；三是少数当事人在上访中采取闹事方式以期待引起注意，这种行为本身已远远超出上访解决问题的范畴；四是极少数上访人在诉求问题得到依法解决后，为了个人利益又提出新的要求，拒不息访等。

　　陈卫东认为，长期以来，党和政府对涉法涉诉信访非常重视，但是解决的效果不是很理想。究其原因，是一部分民众不相信司法手段能够解决问题，而相信行政力量能够解决问题，司法权威不断被削弱。“此次中央支持司法机关依法独立行使职权，有助于切实维护法律尊严和司法权威。”

　　依法做好涉法涉诉信访问题终结，公开透明是赢得公信力的主要手段。有关专家指出，这将是解决涉法涉诉信访居高不下的治本之策。

　　中央明确要求，对申诉案件的审查可实行听证制度，就地组织人大代表、政协委员、律师、记者、信访部门、纪检监察部门、群众代表等参加；

　　对再审案件加大公开审判力度，坚持依法纠错原则，提高再审结果的社会认可度；

　　对判决、裁定已经生效的信访问题，依照规定程序逐案研究，经审查处理正确的，组织有关部门联合释疑答复；

　　对仍不息诉罢访的，将组织公开听证、公开答复、公开质证。公开听证、公开答复、公开质证等情况及终结决定在当地政法机关接访大厅公布，保证信访问题处理公开透明。对有较大社会影响的案件，还可通过新闻媒体公布处理结果，提高信访问题终结工作的公信度。

　　有关负责人指出，中央强调公开透明处理信访问题，一是为了促使涉法涉诉工作人员依法、客观、公正、及时处理；二是通过辩法明理，促使当事人息诉罢访。从而提高案件处理的社会认可度，提高信访问题终结工作的公信度，最终维护司法裁决的权威性和终局性。

　　陈卫东建议，在成熟的时机，还应进一步加大民意参与司法程序的力度，有利于化解民众和司法机关之间的不信任和冲突。

　　据悉，把解决执法问题与解决民生问题紧密结合起来，合理疏导涉法涉诉信访问题的出口，也是下一步工作重点之一。

　　按照中央要求，在具体工作中，既要强调依法解决涉法涉诉信访，又要以人为本，通过为当事人减负，提供救助帮扶，加强教育等各种途径，合理疏导涉法涉诉信访问题出口。据本刊记者了解，广西等地已经作出一些尝试。例如，对刑事被害人、刑事附带民事案件赔偿不到位的被害人、因丧失破案条件和执行条件造成实际困难需要帮扶的上访群众，给予一定司法救助和社会救助，使其基本生活得到保障。

　　此外，政法机关还将加强与有关信访部门的沟通衔接，共同做好涉法涉诉上访人的息诉罢访工作。