-调查

　　督察组低调现场调查

　　建设方 环评肯定能通过

　　上周，环保部督察组在两家电站各考察了一天，这天，两处工地都停止了施工。

　　华电鲁地拉公司安全技术部主任张湘涛称，从规划来讲的话，这个电站是肯定要做的，环评也肯定能通过。华电鲁地拉水电有限公司总经理周卫东也说，从来没有听说过因为环评没有通过而下马的大坝。

　　华能龙开口水电站筹建处主任张之平同样认为，环评报告只不过是一个不得不走的程序。

　　督察组 低调赴现场调查

　　本周赶赴现场的督察组，被外界称之为行事极为低调，一要看是不是真的停工了，二是要提出一些具体的整改意见。甚至有当地的政府人士，也话里有话地说，与水电站相关的移民问题很紧迫，资金如果不能按时到位，将影响社会安定。

　　-应对

　　拉网排查在建项目

　　环保部西南督察中心主任马宁接受电话采访时表示，西南督察中心已经接到部里的通知，将对国家级的在建项目用两个月时间进行一次拉网式的排查。西南地区大概有252个，涉及国民经济的所有的领域，钢铁、石化、炼油、采掘、食品加工、水电等等什么都有，无所不包。

　　从 7月开始，环保部将针对去年下半年以来开工建设的国家投资项目再次进行检查，而包括环保部、发改委等国务院八部委的环保督察行动，也即将在8月启动，着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为。就在上周三，在审计署发布的针对41家央企的节能减排审计调查结果中，华能因为污染问题再度被曝光。如何维护环评法的严肃性？如何打破“先上车后买票”的恶性循环？面对几百亿的大项目和背后错综复杂的利益群体，2009年，对环保部来说，的确是个考验。

　　-思考

　　开发环保何时不博弈

　　环保部面临央企挑战

　　去年3月，国家环保总局升格为国家环境保护部，这个变化意味着，环保部门可以更多地参与国家的综合决策，并把环境问题纳入国务院的重大决策。环保部首任部长周生贤表示，“今后我国要执行最严格的环保制度”，“像钢铁一样硬地从严执法”。

　　然而，面对金沙江上被叫停的水电站，面对着央企巨头和地方政府，国家环保部的最终处理结果，会有所不同吗？

　　北大环境与经济研究所所长张世秋认为，要解决真正的问题，不仅仅是把这个局变成为部，而是涉及方方面面，涉及到我们将如何处理地方的经济发展和环境保护之间的关系，以及地方上的各个部门、企业、行业，地方政府以及公共部门之间的这种利益冲突的问题。

　　开发和环保冲突严重

　　每一个国家，在经济发展中都会面临开发和保护的矛盾，但是开发能否有序？开发如何与保护取得社会公众可以接受的平衡？环评制度的出台，就是希望最大限度地解决这些问题。但是根据2008年全国人大常委会环评法执法检查报告，许多地方和部门存在“未批先建”“批小建大”“未评先批”等现象，一些地方甚至用“红头文件”为此保驾护航，仅2007年，全国就清理出51件与环评法有关规定不相符合的地方性文件。

　　张世秋指出，如果我们看到今年还有这几年对这么重大的项目都出现这种环评违规的这样一种现状的话，那可能该对环评法在实际层面上的真实执行情况进行一个很好的评估，以确定到底是什么地方出了问题。到底是政策本身安排不到位，还是因为比如说其它的部门或者地方政府，或者是企业自行违规，然后环保部门又无法依法行事造成的。

　　环保成了利益博弈

　　环保部西南督查中心主任马宁在接受电话采访时说：“各种不同的利益集团之间存在着博弈关系。我觉得这种博弈和平衡可能还要持续一段时间。不是看不出解决的方向，解决的方向已经找到了，解决的路径也是明确的。但是要把它掌握好，可能还得需要一些时间。”

　　目前，随着各地投资项目陆续上马，经济发展与环境保护之间的博弈正呈现出越来越激烈的迹象。日前，环保部对2008年省、地市级审批的118个建设项目进行抽查，结果违法率高达24%。（据央视《新闻周刊》）