6月11日国家环保部通报说，由于个别地区和企业，严重违反国家企业政策和环保规定进行项目建设，从即日起，暂停审批金沙江中游水电开发项目，同时五大国有电企之一的华能集团和华电集团，各有一家在建的水电站，被责令停工进行整改。然而，被亮黄牌以后，两家水电站的施工并没有停下来。

　　-现状

　　叫停以后继续施工

　　两大国家电力集团，高达几百亿的投资，在国家环保部已经宣布叫停的情况下，金沙江上的鲁地拉水电站、龙开口水电站，施工都在加班加点地进行。

　　现场一

　　华电集团——鲁地拉水电站正修围堰

　　6月14日，在国家环保部宣布叫停华电集团鲁地拉水电站3天之后，记者在现场看到，水电站的施工并没有停下来，金沙江水也已经被引入了导流明渠，河床和两岸山体都成为了工地，浇筑混凝土的工人正在修围堰。

　　修建围堰，意味着该水电站工程已经进入了要对江水进行彻底截流的阶段。每一个修建水电站的人都应该清楚，这种会给环境带来巨大影响的施工，在目前有着明确的规定，那就是必须要通过环境影响评

　　估之后才可以开工。令人遗憾的是，华电集团鲁地拉水电站项目，没有经过环评就准备截流。为什么没有遵守国家的环保法规？华电集团的有关负责人没有向公众解释原因。

　　现场二

　　华能集团——龙开口水电站主体工程开工

　　从鲁地拉电站沿着金沙江而上，大约4个小时车程，就是华能集团的龙开口水电站，这个设计总投资超过200亿元的水电工程，同样没有经过环境保护评估，也在环保部叫停之列。与鲁地拉电站相比，龙开口电站不但修建了围堰，大坝的主体工程建设也已经开始。

　　华能龙开口水电站筹建处主任张之平介绍说，一般是截完流后才能够建大坝，由于这里河床比较宽，所以实际上在截流之前就已经开始施工了。

　　年初截流6月叫停

　　2009年1月，金沙江上的这两座水电站就已先后截流，为什么直到6月才被叫停，很多关心金沙江环保的人都在问这个问题。6月15日，环保部督察组来到华能集团龙开口水电站现场调研。

　　在工地现场，对于环保部是什么时候知道截流的疑问，环保部环评司巡视员牟广丰也无法给出准确的时间,但是他回答说,有环境工程监理，地区也有督查中心，社会各方面都有所耳闻。然而西南评估中心却没有到过项目的工地现场。

　　-困境

　　建设方钻环保审批漏洞

　　建设方 主观上认定获批

　　在15日召开的龙开口现场督查会上，大理州副州长许映苏也表示，希望对项目的环评能够尽快完成，因为现场都开工了，主观虽然不对，但是客观上已经做了。

　　龙开口水电站总经理王永祥说：“我们主观上认为金沙江中游河段的水电站规划报告已经通过了国家的审批，而且金沙江中游水电已经列入了国家十一五能源发展规划重点开发的水电能源基地，除了项目环评和核准这个工作当时是正在报批，水保、土地预审、移民安置等其他的工作在相关部委已经获得了审批。所以当时比较乐观地估计，在2009年，就是今年上半年，这些环评批复和核准能得到相关的支持性文件。”

　　在环保部责令停工的龙开口水电站工地，记者向有关负责人问起，停工是因为程序出了问题，还是环境本身出了问题？对方回答，是程序问题，程序没有到位。

　　漏洞 大坝截流才算开工

　　然而一个矛盾的事实是，所有的新建项目开工前，都必须获得环保部门的环评审批，但是什么叫开工呢？在水电开发当中，业主单位只要获得地方部门的批准之后，就可以修建水电站的进场道路，对批建坝址的区域进行三通一平等前期工作，而之后只有大坝截流才算是开工，钻了一个大大的漏洞。生米煮成半熟的饭，是环保部门行使权力的时候必然要面临的挑战，木已成舟，是否审批通过让环保部门左右为难。