【培训亮点】

　　学突发应急，防预案老化

　　司法部监狱管理局局长邵雷说，部分监狱应急预案老化，需修订。应对突发事件成为培训亮点

　　在监狱长们的交流中，很多人都说，突发事件的应对是课程中的一个亮点。

　　其中，中央党校教授傅思明讲授的“突发事件应对的理论与实践”，让重庆渝州监狱监狱长姚晋新印象深刻。

　　他说，这堂课虽是针对社会上的突发事件，但基本原理和要求与监狱工作相通。

　　“比如速度第一原则和系统运行原则，强调第一时间到达现场；还要有信息中心，指挥中心，后勤支持和处突力量构成运行系统，对这些原则的学习使我们面对突发事件思路更加清晰。”他说。

　　司法部监狱管理局局长邵雷还为学员们讲解了监狱系统内突发事件的处置策略。

　　邵雷直言，与公安相比，监狱警察应对突发事件的演练还很缺乏，干警的处突意识薄弱。

　　保定监狱2008年发生的3·12脱逃事件成为这次培训的警示案例。

　　邵雷在授课中给学员们分析了此次脱逃事件问题所在。当天晚上10点，保定监狱一重刑犯驾驶吊车，连续冲开四道铁门，逃出监狱。

　　事后调查，该监狱首先是车辆管理不严，按照司法部文件规定，所有机动车辆不得在监狱内停放过夜，该监狱违规把重型吊车停在监狱内。

　　其次是狱内侦查工作不行，该犯人是重大刑事暴力犯，有军队服役经历，当晚主动要求加班，但是监狱耳目不灵，没有发现犯人预谋。

　　其次是应急预案不灵。罪犯从脱岗到开吊车，冲监用了30分钟，没有被发现，发现后处置不力，罪犯驾车连冲4道大门，逃出监狱后才启动应急预案。

　　邵雷说，近年监狱脱逃事件发生率下降，但是脱逃方式更加暴力，罪犯多数采取袭警手段，“去年发生两起，造成两名干警牺牲，情节比电影还有悬念”。

　　一旦脱逃事件发生，使周围群众安全感顿时降低，“造成个别地区恐慌，监狱动用了大量警力抓捕，影响和损失很大”，邵雷说。

　　邵雷介绍，全国所有监狱，基本都制定了应急预案，但是部分预案老化，需要适时修订。对罪犯脱逃，公共灾害等突发事件，邵雷要求各监狱要制定专项预案，经过上级评审，专家论证，做到简明实用。制定后要加强演习，确保一年演练1-2次。

　　湖北蔡甸监狱就针对犯人劫持人质驾车冲监，制定了专门应急预案。该预案被评为湖北省监狱系统的典范，并组织了观摩演练。

　　蔡甸监狱监狱长谌亚新说，预案共设置3套方案，一旦犯人脱逃，第一套方案启动，干警围堵，射击轮胎，启动道钉。随后的第二套方案是谈判专家瓦解罪犯。若不奏效，第三套方案为狙击手择机开枪，营救人质。

　　“但这次回去后，我们还要针对部里领导的要求，对方案进行细化，使其更具操作性。”谌亚新说，邵局长的讲课很实用，让基层监狱长有很大警醒。