现象纵深

　　诸多实名制已名存实亡

　　“存款实名制，坐飞机实名制，住旅店实名制，上网、买手机也要实名制，将来是不是干什么都得实名制？”一位网友戏谑称，公共厕所是最脏、最不好管理的地方，最好也实行如厕实名制，这样，谁没冲厕所，查实或罚款就方便多了。

　　已经实施的诸多实名制真的是“实至名归”吗？

　　自行车销售实名制 当初由公安、商业等多个部门联手推出，然而实施两年来，全国数亿辆自行车，实名登记的能有多少辆？

　　记者在北京多家售卖自行车的商店了解到，现在买自行车出示身份证的简直少之又少，大部分人都对这个规定置之不理，因为商店没有权利要求顾客必须出示，所以这项制度已经“名存实亡”。

　　存款实名制 实施的初衷是为了反腐败、反诈骗。郝劲松说，腐败分子被抓以后，都能查出存了很多钱，但都是用别人的身份证或者虚假的身份证开户，有哪一个贪官污吏会傻到用实名去银行存与自己收入不符的巨款？

　　董正伟律师认为，很多实名制之所以没有落实，主要是执法机关的监督管理不到位，没有对法规制度实施的状况进行定期的考核，这需要有关部门从完善监督制约体系入手，修订相关处罚条款，避免法律制定得越来越多，而执行效果却越来越差。

　　为何实名制屡屡受推崇？

　　评论界认为，透过种种已经推行或正在推行的实名制看去，更耐人寻味的是各行各业在加强监管、规范化建设中对“实名制”的推崇。

　　“实名制更像是一个懒人的发明，它试图将管理工作变得一劳永逸，但没有虑及管理工作的复杂性和这项制度的可操作性，想要偷懒，却给自己找来了更多的麻烦。”一位网友评论道，推行实名制，实际上是把一些政府部门应该履行的监管义务，转移到社会层面上。

　　“有的部门遇到困难就首先想到把全国人民都登记起来，降低自己的管理成本，这实际是‘很傻很天真’的想法，真正的犯罪分子不会用自己的身份证去登记。”郝劲松认为，不能因为个别人的违法犯罪现象，就侵犯大多数人的权利，这会因小失大，比如实行手机实名制，既达不到遏制垃圾短信的目的，还会侵犯很多人的利益。

　　北京邮电大学教授曾剑秋认为，手机实名制虽然不能从根本遏制短信骚扰，但肯定对犯罪分子会有制约和震慑，违法短信的数量会大幅度减少。但从总体来说，治理违法短信是综合性的工程，需要很多支持，包括法律法规的完善以及技术的进步，目前有关方面已经开发出一些技术软件来打击或者治理垃圾短信，并已取得成效。

　　记者 王蔷