求变

　　事实是，沈阳堪称上访大市。

　　陈国强刚调任信访局局长时，他的手机号码曾在上访人群中以500元的价格叫卖。据悉，半夜三更电话打进来，对他来说是家常便饭。

　　沈阳市信访局的一份材料表明，2008年以前,沈阳市群众上访量每年都在近16万人次的高位徘徊，进京访、非正常访居高不下。每年“两会”期间的进京访，连续多年居全省第一位。

　　去年“两会”后，沈阳市信访局副局长崔革新听说，市委市政府感觉到有压力，曾主动向省里写过书面检查。

　　2008年4月15日，沈阳市开展了信访稳定工作“百日会战”，并有严格的指标控制。与此同时，市委市政府还要求订立“三新”(新体制、新机制、新制度)方案，其核心内容是由相关领导组成联席会议，各相关部门搭建信访大厅。信访大厅入驻的机构，包括司法执法部门及行政职能部门。由这些部门接访，变信件的中转站为终点站。部门协调不了的，则由联席会议来解决。

　　为此，沈阳市投入了30多亿元资金。

　　在此期间，陈国强曾陪同市委领导到各区县信访大厅视察。在视察途中，陈国强向市领导提出，设置信访大厅后，自己原有的80名下属不够用，希望能在高校中录取一批优秀毕业生。市领导当场答应了他的请求，并向他建议，看能不能设置一个信访专业，培养专门人才。

　　陈国强随即给沈阳大学党委副书记李梦玲打去了文初提到那个电话。接着，沈阳市信访局在全省高校毕业生中招收了90名本科毕业生，其中沈阳大学50名。

　　“过去的信访干部是转信，秘书型的，现在是要办信，要解决问题，就需要培养专门人才。”陈国强说。

　　沈阳市信访局的这一举措，据称得到了上级信访单位领导的表扬。“领导还提议设立研究生班，培养高级人才。”陈国强回忆道。

　　副局长崔革新对前后的变化深有体会。在这些大学生到信访局工作之前，由于熟练掌握电脑的工作人员不多，一个案件的归档工作，需要一周时间。这批大学生到来后，能及时将接访内容录入电脑，随即就能通过内部系统传输到受理部门，“效率明显提高”。

　　截至今年3月底，沈阳市信访大厅累计受理群众来访3.9万余件，已妥善解决3.7万余件，办结率达95%。因为办结率高，相较前年，去年的正常访下降了72%，非正常访下降了73%。

　　在崔革新看来，这些成绩，大部分归功于新机制，也有一部分应归功于这些大学生，毕竟是他们使得整个流程大大缩短。

　　为此，沈阳市信访局得到了数百面锦旗。市信访大厅内挂满了这些锦旗。

　　正值接访时间，各个部门的窗口均有大学毕业生。叫号器叫号后，被叫的人就走进相应的窗口。一名大学毕业生为来访的人递上了一杯茶，并将放糖果的盘子推到来访者面前，然后坐在电脑前等待来访者反映情况。看到这些，这名来访者表示惊讶，随后原先的阴郁面容也略显放松。

　　一名上访者表示，这些学生大都很有礼貌，让上访者不感觉有压力。