5000元、8000元、10000元，齐齐哈尔组织年度综合考核，对约占三分之一的43个单位领导进行现金奖励，官员履行职责是否应该受奖，大大小小的行政奖励层出不穷，名目繁多、理由各异，官员该不该奖励，应该如何奖励？在物质奖励之外，是否更该侧重精神奖励？《新闻1+1》为您解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　欢迎收看今天的《新闻1+1》。

　　当我们说到政府现金奖励的时候，我们知道这些奖往往是颁给那些在科技上有重大和突出贡献的科学家或者见义勇为者的。那我们的问题是政府官员有没有可能拿到政府的现金奖励呢？他要做出什么样的贡献才能拿到这样的一种现金的奖励呢？我们之所以提出这样的问题，是因为我们看到了这样的一条新闻，那就是齐齐哈尔市前几天根据2008年市县级领导的叫做综合考核的评价结果，给了全市43个单位领导班子成员每人5000块钱到10000万钱不等的奖励。王教授看完这条新闻之后，您什么感受？

　　王锡锌：

　　我觉得对公务员，特别是那些做出显著成绩，表现突出的公务员个人或者集体给予奖励，本来是无可厚非的，但是假如官员的奖励都一定要兑现为真金白银，并且装入官员的口袋，那这样的奖励制度可能就变味了，毕竟我们的官员是人民的公仆，而不是人民币公仆。

　　主持人：

　　好，那我们就首先看一下齐齐哈尔是怎么重奖领导班子的？

　　(播放短片)

　　2009年5月11日《齐齐哈尔新闻》

　　主持人：

　　十一届45次常委会议今天下午召开。

　　解说：

　　会议听取了关于我市2008年度县级领导班子和领导干部年度综合考核结果及人民满意……

　　解说：

　　将领导干部的考核结果转变为货真价实的人民币，43个单位的领导班子每人获得5000至10000元不等的奖励，这就是近日很多人所关注的发生在齐齐哈尔市的一条新闻。

　　尤其是上周四《齐齐哈尔日报》发表了详细报道，优秀领导班子受重奖，人们得以从中看到更为详尽的信息。

　　在2008年度齐齐哈尔市县级领导班子综合考核评价中，共有6个县市区29个市直单位和8个市人大、市政协专委会以及办事机构的领导班子被评为优秀档次，而与之相对应的奖励则是县市区党政主要领导人民币10000元，班子其他成员8000元，人大政协和被评定为优秀档次的市直单位主要领导8000元，班子其他成员5000元。

　　43个领导班子获奖，而奖金则是直接发给领导班子的每个成员手里，这样的事很多人以前还真没怎么听说过，由于每个获奖单位的领导班子人数并未公布，所以我们无法得知这43个领导班子一共有多少人获奖，也无法得知这一笔奖励总额是多少。

　　此外，根据报道，我们还可以发现，获奖的43个领导班子是从100多个候选单位范围中选拔出来的，比例超过了三分之一，其中获奖的六个县市区领导班子是从16个考核单位中选出的，29个市直单位是从76个考核单位中选出的。

　　而在这些获奖名单中我们可以看到有市委组织部、市委办公室、市委宣传部、市纪检委(监察局)、市妇联、市财政局、市建设局、市教育局、市科技局、市审计局、市文化局、市发改委、市民政局、市商务局、市体育局、市统计局等等等等，而这些43个职能不同的部门最终获奖的缘由统统被冠以优秀。

　　在齐齐哈尔市政府的网站上，我们想搜索更多有关这次考核的信息，但只找到了一条去年年底市直单位综合考核培训会召开的信息通告，通告中说，市直单位领导班子年度综合考核培训会议，在市党政机关办公中心召开，其中还特别强调了市委常委组织部长对考核工作做出的指导。事实上，在最终的获奖名单中，市委组织部、市委办公室也位列其中，而5个月后考核结果也是在市委常委会议上审议通过的。如今这笔奖金正在发放的过程中，而关于用现金奖励官员是否合适，对官员应该怎样奖励等问题，则留给我们更多的思考。

　　王锡锌：

　　先让王教授给我们介绍一下，政府机关和部门的这个综合考评，这是一种什么样的考试？它是考什么的？为什么要考？考出来的结果是用来做什么的？

　　王锡锌：

　　考核或者考评制度，根据我们国家《公务员法》的规定，主要是对公务员的一种激励和管理的制度，考核或者考评通常分为平时的考核和年度的考核，定期考核。

　　我们在这里看到的这一次考评应该说是一个定期考评，也就是每隔一年，或者说两到三年对公务员个人或者是领导班子的集体来进行考评，那么考评的标准，因为我们国家《公务员法》的规定比较抽象，它只是说四个方面，德、勤、能、绩，主要的要考察工作实绩，考核的目标其实不是为了奖励，通常这种考评最主要的功能，其实是激励后进，让后面的人能够赶上去，同时能够让表现优越的人能够获得相应的这种待遇。比如说我们考评结果主要。

　　主持人：

　　有什么待遇？

　　王锡锌：

　　主要是用来职位的晋升，如果评为优秀或称职的这两个等级，如果公务员要晋升的话，必须要在优秀和称职这两类中。还有另外两种结果就是基本称职，还有不称职，如果是基本称职或不称职，都会引发相应的责任。

　　主持人：

　　换句话说，评价本身评成优秀的话就是为了升级和提工资的。

　　王锡锌：

　　对。

　　主持人：

　　这是题中应有之义。

　　王锡锌：

　　对。

　　主持人：

　　我不知道您怎么理解，优秀领导班子和考核优秀，这两个优秀，您觉得是一回事吗？

　　王锡锌：

　　这两者应该说是有所区别的，优秀主要是我们感到从前面所讲的四个方面的标准，各方面表现突出，这时候才是优秀。那么考核优秀只是按照你考核，可能我们不知道齐齐哈尔市这一次的考核到底用了哪些具体的指标，这一次他考核优秀，充其量也只能说，根据你所设定的这些指标，你达到了大的标准，或者说你的……

　　主持人：

　　换句话说，这是用60分的标准去评，还是说是用100分的标准去评，是用底线的标准去评，还是说用我们追求的上线的标准去评，哪个标准？

　　王锡锌：

　　我没有看到齐齐哈尔市这样一个具体的标准，但是我们可以从优秀率，这么高的优秀率来推测它的标准，这一次有92个考评的单位，但我们看一看有43个部门。

　　主持人：

　　将近一半了。

　　王锡锌：

　　将近一半，我算了一下，47%获得优秀，这么多人都优秀的话，我们肯定可以知道，他不是工作实绩突出，因为假如这么多人都能通过优秀，以后可能大家见了面就会问哪些人没考评上，哪些人不是优秀，我们都知道，考评优秀一定是要突出，突出典型，突出先进。

　　主持人：

　　还有一个问题，这么一个考核的话，是由谁来考的？按照这种常识性的理解，应该是组织部门来考的，我们觉得很有意思，既然是组织部门来考的话，为什么组织部门也得奖？

　　王锡锌：

　　这正是在网络上也好，许多人评论的一个焦点，就是考核的程序，考核的主体在齐齐哈尔的这个考核中，的确是一笔糊涂帐，为什么说是一笔糊涂帐呢？我们从公务员的考核，不论是对个人的考核来说，还是对领导班子的考核来说，一定要有一个考核主体，谁来考，通常来讲就是组织部门和人事部门来考，但是假如组织部门、人事部门来考的话，我们看一看齐齐哈尔这一次，最后被评为优秀，包括得奖的包括市委组织部、包括市人事局，不仅仅组织部门、人事部门自己得奖了，而且有些本来应该是对公务员进行监督的部门，像市纪委监察局，本来是对公务员进行监督的，还有包括财政局，因为考核发奖金是真金白银，要有人出钱，公共财政要花钱，财政局也得奖了。因此在这里，典型的出现一种情况，就是自己既当裁判，