广东省通信管理局近日答复省政协委员汤镇业相关提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。(6月4日《广州日报》)

　　在短信骚扰、短信诈骗、电话诈骗泛滥的今天，推行手机实名制无疑是大势所趋。有关资料表明，全国约有70% 用户未进行实名登记，这给手机骗子提供了一个作恶的温床。用实名制来遏制种种骚扰和诈骗，是大众的期待；但另一方面，实名制会不会损害用户的隐私权益，如何在推行实名制的同时，保护用户的隐私权不被侵犯，也应该是法律规范的重点内容之一。

　　笔者期待手机实名制不仅仅只是强调百姓有实名登记的义务，更要有相关惩处制度严防用户的信息被泄露。据媒体披露。2005年，600名内地明星手机号码被曝光于网络；2008年，150位明星的身份证号码被曝光。明星隐私的泄露，让一些网民感到高兴，因为可以从中发现某些70后明星装嫩扮80后的事实。但总体而言，如此大规模的隐私泄露，并不是一件好事，足以见得保护用户隐私权益迫在眉睫。而更令人担忧的是，用户资料买卖这种不合法不道德的行为，已有产业化趋势，在一些网站，售卖用户资料的广告随处可见。这些资料都是如何泄露的，泄露者该承担怎样的法律责任？我们需要相关法律规范予以厘清。

　　除了严惩泄密者，同时也应规范服务。从现实情况来看，一些地方已经在实行实名制，笔者的手机号也是实名办理的，但目前的实名制其实并不规范，仅仅只是用身份证登记，在保护用户隐私方面，做得并不够好。笔者在手机缴费处，随意报一个号码，都可以轻易看到这个号码的用户姓名、出生年月等信息。如果你愿意为这位用户买单，甚至还可以得到该用户某个月的通话记录。如果骗子轻易获得这些信息，岂不让人忧心忡忡？

　　因此，笔者以为，不能简单地将手机实名制理解成手机登记实名制。如果仅仅只是强调用户有实名登记的义务，但却闭口不谈服务商应当承担的法律责任和服务的规范性，那么，这样的实名制其实是伪实名制，虽然在遏制垃圾短信和电话诈骗方面也能起到一定的作用，但弊端也不小。另外，也应该看到，西方一些国家的手机实名制是建立在有《隐私权保护法》等相关法律的基础上的，因此，要让手机实名制真正成为遏制短信骚扰、诈骗的利器，隐私权益方面的立法工作不能落后。 (欧木华）