企业生产能否执行法规标准，食品安全监管能否坚持法规标准，出现了安全事故能否依法追责，都是必须下力气严守的关口

　　自6月1日起，《中华人民共和国食品安全法》正式实施。建立不安全食品召回制度，统一食品国家安全标准，取消食品“免检”制度，权益受损害消费者可要求10倍赔偿等，法律均做出了明确规定。

　　在发生了三鹿奶粉事件及一系列食品安全事故后，《食品安全法》的出台无疑被公众赋予了极高的期待。人们期待它能够化解食品生产和消费领域的一些痼疾，为消费者健康带来安全保障，同时也期盼这一法律能切实阻断时有发生的国际食品安全纠纷，为我国食品贸易提供坚强的法律保障。

　　对比之前的《食品卫生法》与现在的《食品安全法》，有一个明显的不同，就是新法规定了食品安全国家强制性标准。以前，在食品安全领域，尽管相关部门前后制定了近500个标准，但并没有明确食品生产、流通和监管的强制性国家标准，食品安全标准多为企业标准，不仅多样化、而且地域不同、类别不同、环节不同，食品生产、流通和监管的标准也不同。差别化制度造成食品安全缺乏统一的执行标准、检验标准和监管标准。

　　在之前的食品“免检”制度下，一些企业搞起了“潜规则”，给食品安全埋下了隐患。《食品安全法》不仅取消了食品“免检”制度，规定了不安全食品召回制度，而且规定了统一的、强制性的国家食品安全标准，实行严格的食品安全目录管理和统一监督管理制度。这些新举措都是在总结食品安全事件教训的基础上制定的，具有很强的针对性，人们期待它们能够成为应对食品安全威胁的“杀手锏”。

　　“杀手锏”有了，只是正本清源的第一步，更重要的是怎样将法律落到实处，怎样不折不扣地执行法律。

　　如果我们反思一下，一些出现安全事故的领域，除食品领域外，煤矿生产、药品生产、民用爆炸品管理等领域，往往并不是没有法规可供执行，有的甚至法规还相当完善，但由于缺乏严格执行，使得法规及制度成了一纸空文。食品安全的强制性标准管理，能否发挥“擎天柱”作用，关键仍然是落实环节：企业生产能否执行法规标准，食品安全监管能否坚持法规标准，出现了安全事故能否依法追责，都是必须下力气严守的关口。

　　食品安全的的关口，一在生产环节，二在流通环节。在生产环节，监管者必须依法进行企业准入管理，把有劣迹或者不合格的生产者挡在门外，监督企业按照国家标准组织生产。对监管者要考核其是否严格按照国家标准进行准入和禁入管理。在流通环节，监管者应监督企业确保其按照国家标准进行销售，对违法者依法进行处罚。对监管者应监督其是否保障了消费者的损失赔偿权，是否将违法者逐出流通领域。

　　生产者会不会落实国家强制性食品安全标准，监管者能不能依照国家标准严格监管，消费者有没有相应的参与监督的意识，这些都是食品安全管理绕不开的问题。严守食品安全关口，有赖生产者、监管者和消费者的共同依法行动。

　　评论员 郭振纲