为了关停辖区内的两家污染企业，江苏省仪征市环保局原党组书记侯宜中向上级举报，奔走呼吁4年多，报送调研材料累计数十万字。至今，侯宜中已不再担任党组书记，却仍坚持举报。

　　如果一个普通公民向上面反映污染企业的危害，那叫举报；一个环保局党组书记向他的上级部门反映情况，应该叫“汇报”啊，然而，侯宜中的的确确是在“举报”污染企业，因为他是越级的，他的举报信遍及扬州环保局、监察局，到江苏省环保厅、省委省政府，直到环境保护部。

　　侯宜中“举报”，并不是他怕得罪人，不敢行使自身权力。仪征市环保局多份行政处罚决定书显示，瑞祥化工曾多次受罚。但作为企业，既可以增加当地财政收入，又能增加就业机会，地方政府官员权衡的结果可想而知。于是环保部门的执法只能靠举报、上访了。

　　在环保问题上，光靠强化环保部门的权力是无济于事的。环保事业的推进，核心问题在于，必须对地方政府的权力进行制衡。环保部门只有生活在一个权力能得到制衡的环境下，其执法行为才不会受到不当干扰。(杨 涛)