现代警务机制带来快速反应能力

　　1999年天潼路持枪抢劫银行案中，警方出现的指挥混乱、反应迟钝等现象，让上海市公安局推进另一个制度创新——将上海市公安局指挥中心原设的值班长岗位取消，改为指挥长岗位。

　　由此，上海市公安局成立指挥中心，这一“神经中枢”是上海市政府处置突发事件的一个指挥平台，每天上海发生的所有警情，不管是交通、火灾、治安、刑事案件，还是突发公共安全事件，所有处置指令都从这个大厅里发出。

　　近年来，上海警方通过选拔一批经过培训的民警走上了指挥中心指挥长岗位，刘懿是当时唯一的一名女指挥长。

　　“以往的值班制度虽然也在公安指挥工作中发挥了一定作用，但是指挥层级多，效率较低。一旦遇到突发警情，往往会错失处置的最佳时机。”刘懿说，指挥长是指挥中心的灵魂，指挥长这一专业岗位的出现对快速处置突发事件赢得了宝贵时间。

　　为确保指挥长能够科学合理地处置突发事件，上海市公安局后来又配套实施了“应急处置预案”工作机制。

　　上海警方表示，这一系列措施的出台，使得上海公安机关的应急反应能力明显提高，为科学预警、快速反应和妥善处置突发事件，全力维护公共安全和社会稳定奠定了坚实的基础。

　　2002年，在历经一年的调研和探索的基础上，上海市公安局构建现代警务机制的总体方案正式出台，提出要用三年左右的时间在上海建成现代警务机制的基本框架。

　　2004年5月13日，第四届上海国际珠宝展开幕的第一天，一家参展商价值69万美元的钻石不翼而飞。上海警方迅速调集警力合成作战，现代警务机制威力初显，在5天后将参与跨国盗窃团伙的犯罪嫌疑人25人全部缉拿归案，所有钻石悉数追回。

　　上海市公安局又提出从2005年到2007年，用3年时间深化完善并初步建成上海现代警务机制，而2008～2010年上海公安提出的建设目标则定为规范化、信息化和集约化。“没有信息化就没有高质量的现代警务机制”，上海公安信息化建设如火如荼地开展了起来。

　　2001年初建立的上海法庭科学数据库，经过不断升级改造，现已成为国家级DNA实验室。上海市公安局建成覆盖全市的公安专用高速宽带网，为上海4万多民警提供各类信息化应用服务。

　　以科技助警为例，2004年上海警方引进新指纹识别系统，设计库容量为100万枚实指纹和10万枚现场指纹，比对速度为每秒80万枚，终结了依靠人工比对指纹的历史，为案件侦破带来了极大便捷。

　　而为提高治安防控能力，上海警方近年来在全市所有内环高架匝道口、外环线匝道口和出入市境道口设置了三道查堵防线，一旦发生重大情况，可迅速在三道防线部署千余警力，15分钟内关闭所有道口。同时，分布在各机场、火车站、码头的民警立即开展相应查堵工作，遍布全上海的240余辆公安GPS巡逻车和训练有素的特警也可在第一时间赶到现场。

　　上海市公安局有关负责人透露，早在几年前，上海警方就开始了对实时图像监控的大规模运用。上海曲阳路派出所的监控设备安装于2005年，是上海市公安局建设社区治安图像监控中心的试点之一。派出所的监控室中可以清晰地看到64个摄像探头实时拍摄的街道和场所的镜头。

　　如今，在上海市的主要道口、地铁沿线、重点场所、要害部门、标志性建筑周边都设置了摄像监控点。小到道路交通管理、社会治安防控，大到突发事件处置、重大安全保卫，隐蔽的“眼睛”如同警惕的“卫士”担当着越来越重要的责任。

　　刘凯副局长说，通过现代科技手段和全方位覆盖的工作网络，将过去分散的情报信息整合梳理，在统一的平台上采集流通，实现资源共享，这是上海现代警务机制的中枢环节和连接纽带；分散在各个警种、部门的各类情报经过收集整理、研究判断，再通过四色分级预警和按事件时控分析系统辅助决策并为实战部门提供服务，这是上海公安工作持续发展的增长点，也是上海警方提高驾驭社会治安形势能力的突破口。