“我们没有执法权”，这位安监员说，他面对的是煤矿这样一个有钱有势的强大个体，“他们(煤矿老板)富得流油，有的关系通天。”

　　一位安监站站长说，如果发现煤矿存在安全隐患或违规生产，只能向安监大队报告，督促其整改。“但如果煤矿硬是和你对着干，安监员一点办法都没有。”

　　而安监员的作用到底有多大，这也是许多安监员面临的困惑。从法律上讲，每年下发的诸多文件，在一些地方难以执行到位，但责任追究时，却是失职、渎职的依据。

　　记者了解到，国家安全生产监督管理总局今年5月召开的煤矿整顿关闭工作部际联席会议，原则通过了《深化煤矿整顿关闭工作指导意见》。而截至2008年年底，全国共关闭小煤矿1.2万处，累计淘汰落后生产能力3亿吨左右，全国有17个省区市开展了“以大管小”工作，已整合改造小煤矿1119处。其中，兼并、收购小煤矿801处。根据任务安排，到2010年年底，全国最多允许保留年产能在30万吨以下的小煤矿9952处。这势必带来巨大的利益调整。

　　娄底市煤炭局副局长周伟透露，到2012年，按照国家政策，娄底还要关闭一批年生产能力在3万吨以下的小煤窑。

　　“但娄底的煤炭产业占全市经济的半壁江山，娄底不可能不产煤，不开矿。”据了解，涟源年产原煤400多万吨，是全国100个重点产煤县(市)之一，税费近4亿元。煤炭成为涟源的支柱产业。

　　涟源市煤炭工业局一位副局长告诉记者，涟源市现有矿井97对，其中煤与瓦斯突出的矿井多达46对，大水及水患威胁矿井19对。为监管好这些矿井，涟源市煤炭工业局等相关部门每年下发的文件超过300个。

　　据官方统计，1993年至2002年，娄底市各类煤矿平均21天发生一次死亡3人以上的重大事故，每152天发生一次死亡10人以上的重大事故。2002年，全市煤矿发生事故89次，死亡243人。涟源在娄底产煤最多，死人也最多。1996年至2002年，涟源因煤矿安全事故死亡594人，平均每年85人。而这个数字，近几年在不断下降，2006年死亡66人,2007年死亡34人,2008年人死亡53人。

　　周伟坦承，在娄底抓煤矿安全生产，就像一个老师带领一群有智障的孩子过马路，“总会有危险发生”，一旦发生了事故，总得有人被问责。

　　而娄底市安监局一位不愿透露姓名的干部却认为，一方面，娄底经济发展离不开煤，另一方面，国家一再要求关闭小煤窑，降低煤矿的伤亡人数。“这种矛盾之下的安全监管，让安监员很难做”。

　　在他看来，辞职的根源在于，“安监员是在被动做一件不可能做好的任务，且必须担责”。

　　周伟说，要想留住这些安监员，当地政府应该切实提高安监员的工资待遇，并解除他们的后顾之忧。

　　“要让他们(安监员)既有安全感，更要有责任感。”一位安监员说，他最怕过节假日。对有节无假的安监员来说，节假日意味着要坚守岗位，不能与家人团聚。因为确保过一个“欢乐祥和”的节日，是他们的职责所在。

　　(文中部分人采用化名)

　　本报长沙5月24日电 《湘声报》记者 吴向家 本报记者 洪克非