今年3月底，河南省新乡市举行新一届人大代表、政协委员换届选举，26位上一届人大代表、政协委员被取消资格，原因是他们在一次调研评价中被评为“差”———此前，新乡市出台对企业界人大代表、政协委员、党代表、劳模等特殊人群的评价机制，由25个政府部门来评价。(《河南日报》5月20日)

　　人大、政协最重要的职能，就是监督一府两院，尤以监督政府为重。政府受人大和政协的监督，其实是受人民群众监督的具体体现。而新乡市竟然反其道而行之，让政府部门来评价、监督人大代表和政协委员，被政府部门评为“差”的代表和委员就要被取消资格，如此颠倒监督与被监督的关系，其谬何止千里！

　　人大、政协与政府的关系，不是相互监督的关系，而是监督与被监督的关系，对人大、政协的监督权，不能掌握到政府手里，而只能掌握在人民群众手里。如果政府可以评价、监督人大和政协，并且能够决定代表、委员的去留，那么代表、委员怎么敢监督政府？结果必然是，行政权一权独大，其他各种权力(立法权、司法权等)成为行政权的附庸，权力制衡将无从谈起。

　　报道说，新乡市的做法取得了很好的成效，一些在环境保护、安全生产等方面做得不好的企业界代表和委员受到了很大触动。对此我姑且不予否认，但很显然，这种“实体正义”是建立在“程序不正义”基础之上的，没有“程序正义”，“实体正义”只会是偶然所得，不可能行之久远———谁也不能保证，以后不会出现敢于监督、批评政府的代表或委员被打击报复的情况，更无法保证，手握生杀大权的政府部门还能虚心接受代表和委员的监督。

　　当然，如果以最大的善意来看待新乡市的做法，可以认为，它反映了人大代表和政协委员受监督机制缺失的现状。从道理上讲，人大代表和政协委员应当接受人民群众的评价和监督，但如何评价、监督他们，却是一个现实的难题。晏扬