近日，为全面落实全国“小金库”治理工作电视电话会议精神，深化财政管理体制改革，巩固清理“小金库”工作成果，云南启动了加强和规范政府非税收入管理工作。

　　近年来，云南省非税收入规模不断扩大，使用水平不断提高，有力地推动了经济社会的发展。但是，政府非税收入管理中还存在着一些突出问题，例如，“收支两条线”政策没有得到很好的贯彻落实；财政票据使用不规范，政府非税收入管理制度不健全；行政事业单位资产管理缺位；财政预算约束力不强；财务监督乏力等。这些问题，严重影响了全省财政管理体制改革的深入推进。为此，云南省于去年在全国率先开展了清理“小金库”工作，全省共清查出“小金库”资金1.6亿元，以及其他违规资金12.8亿元和违规发放津贴补贴103.01万元，清理“小金库”工作取得了明显成效。与此同时，全省各地各部门普遍规范了相关财务制度，建立了严格的收支管理体系，堵塞了经费管理漏洞。通过清查，云南初步建立了防治“小金库”问题的长效机制，全面摸清了全省预算单位经费“家底”，为用好和盘活资金、加强非税收入管理奠定了坚实基础。

　　建立“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”的政府非税收入运行机制是云南省制定的工作目标，从而实现构建公开透明、合法合规、高效规范、运转协调，适应云南经济社会发展需要、符合市场经济体制和公共财政要求的政府非税收入管理新体系。为此，该省从四个方面着手加强和规范政府非税收入管理工作：一是着力夯实政府非税收入管理基础，全面摸清政府非税收入底数，积极创新政府非税收入管理体制机制，加快推进政府非税收入信息系统建设。二是着力深化“收支两条线”管理改革，进一步深化预算制度改革，建立健全征收、预算、使用三分离的征管机制。三是着力加强政府非税收入的监督管理，着力提升政府非税收入征管的合法性、合规性，不断健全完善单位内部的财务制衡机制，着力强化财政监督，切实加强审计监督。四是着力强化政府非税收入管理制度建设，加快政府非税收入的立法进程，积极探索建立非税收入征管的统计评价和激励约束制度，不断改进完善票据管理使用办法。(杨 军 何咏坤）